“十二五”期间佛山四项主要污染物排放总量年均减排5%

灰墙青瓦，几座充满岭南风格仿古建筑掩映在绿树鲜花中，广东溢达新水质净化中心坐落其中；而在蒙娜丽莎陶瓷厂车间里，厚厚的粉尘已不见。

“十二五”期间，佛山GDP年均增长10%。与此同时，佛山四项主要污染物排放总量年均减排5%。以二氧化硫为代表的工业污染更是大幅改善，“十二五”期间年均浓度下降约50%。

一面是经济的持续增长，一面是主要污染物排放总量明显减少，近年来，佛山走出了一条环境倒逼经济转型的新路，环境质量的绿色“拐点”在“十二五”提前到来。

改造提升

企业主动减排降能耗

“2007年以来，这个车间采用的燃料是液化气，成本是天然气的两倍，但有利于陶瓷行业清洁生产，二氧化硫排放几乎为零。”该公司董事张旗康笑着说，以前在人们印象中，陶瓷厂有厚厚一层粉尘，但是这里并没有，每位员工都可以穿西装来车间上班，“黑皮鞋进来还是黑皮鞋出去”。

张旗康介绍，近10年来，蒙娜丽莎集团的环保投入超过1.5亿元。2014年，公司建立了企业能源管理体系，建立能耗数据在线采集、实时监测系统。

二氧化硫排放几乎为零，这对于传统陶瓷行业来说来之不易。“二氧化硫是最能代表工业污染的指标，‘十二五’期间，全市工业以迅猛势头发展，二氧化硫年均浓度下降约50%，显著优于国家空气质量二级标准。”市环保局环境监察分局局长陈振华说。

无独有偶，在广东溢达，所有污染物低于国家要求标准排放，并着力降低水消耗总量。溢达集团研发总监张玉高介绍，溢达在建厂伊始就建立了水质净化中心，并随着产能的增加不断扩大处理能力，排放水也一直保证达到国家排放标准。在此基础上，2007年，溢达开始与华南理工大学等高校研究机构进行中水回用项目研发，目前该项目每天回收的废水将近3000吨，回用水全部用于染纱车间的生产。

2014年初，广东溢达再投资7000万元建成污水深度处理提标项目。该项目在行业内率先将“臭氧+生物曝气滤池”的深度处理工艺应用于大型染整行业废水提标改造，于2014年12月28日完工并在广东溢达新水质净化中心试运行，成为全国首例。

广东溢达总经理马伟萍介绍，从2005年到2015年的十一年间，广东溢达在产量不断增长的情况下，生产单位用水量反而减少62%，单位能耗也降低42%。

环境倒逼

主要污染物排放明显减少

作为佛山的传统支柱产业，陶瓷和纺织又恰恰是曾经的污染大户。如今，通过技术改造提升，蒙娜丽莎和溢达成为佛山工业企业以节能降耗倒逼转型升级的一个缩影，此外还有新东龙陶瓷公司每年回收利用工业废渣十几万吨、 欧文莱陶瓷公司通过每年回收废玻璃、废瓷砖、废大理石等3万多吨生产新型节能环保建筑板材……

以曾经的“污染大头”陶瓷行业为例，佛山全市2007年原有400多家陶瓷生产企业，经过整治和提升，保留的62家企业全部实现清洁生产和生产工艺再造，从生产基地变为总部、会展、物流和信息基地。数据显示，近几年来，我市陶瓷产量减少40%，产值、税收却增长33%，能耗下降25%。

按照环境库兹涅茨曲线，环境污染与经济增长之间构成一个先上升后下降的“倒U形”曲线。在经济发展的初期，环境质量可能随着经济增长而不断下降和恶化，但到一定拐点时，环境质量又有可能随经济进一步发展而逐步改善。这个拐点就是库兹涅茨拐点，也可称为绿色拐点。

梳理佛山经济发展和环境质量变化曲线，我们惊喜发现，伴随着经济的持续增长，佛山的主要污染物排放总量明显减少。2014年，全市实现地区生产总值7603亿元，“十二五”期间GDP年均增长10%。与此同时，我市主要污染物排放总量持续削减，“十二五”期间四项主要污染物排放总量年均减排5%。2015年，我市二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别为17、41、58、39微克/立方米，比2014年分别下降32.0%、14.6%、12.1%、13.3%。

“随着佛山环境质量拐点在‘十二五’提前到来，‘佛山模式’既承担了污染治理的重压，又呈现了绿色发展的理念，环境质量明显提高，实现了工业经济发展与环境保护的完美契合，堪称中国制造业城市环保管理的典范。”市环保局监察分局局长陈振华表示，“十二五”期间，佛山在经济和环保新常态下，立足于强劲的本土民营经济，变环境治理的压力为动力，另辟蹊径，走出了一条内生式经济发展模式和“大环保”污染治理模式水乳交融、互惠共赢的新路，创造了环境倒逼经济转型的“佛山模式”。

制度治污

环境治理“一边打一边建”

这津津乐道的成绩背后，是佛山“一边打一边建”的两条腿走路的成果。

市经信局节能科科长李启新透露，佛山对落后当时产能不是盲目一刀切的关停方式，而是自愿、有补助、自然淘汰、行业准入等措施引领，坚持“去产能”“补短板”两条腿走路，一方面推进技术改造，开展节能降耗工作；另一方面实施工业化、信息化融合，推进产业链招商，从结构上解决问题。

而为了将环境污染物指标一降再降，佛山在全省率先成立由市长挂帅的环境保护委员会，全面统筹环保工作。出台了环保“一岗双责”责任制实施办法、考核办法等制度，以统责、分责、考责、追责、亮责建立全链条的环境保护行政责任体系，形成“党委统一领导，政府具体负责，市环委会牵头负责，市、区、镇三级联动，环保部门全程跟进，职能部门齐抓共管，社会广泛监督”的“大环保”格局。

“不仅是制度的建立，我市还持续推进100项环保民生实事，且作为全省唯一的排污权交易试点城市，推进经济发展方式转变，实现环境容量资源的最优配置。”陈振华介绍，在2014年，国家环保部在我市开展环保综合督查试点，充分肯定我市在一岗双责、城市扬尘、传统行业超洁净排放、黄标车淘汰等为全国环境保护转型发展做出的探索和实践，在全国各地推广我市经验；2014年我市大气目标责任制考核、环保责任考核、总量减排考核等各项环保考核均排名全省前列。

佛山“PM2.5”等污染物数据不断下降的背后，也与近几年佛山不断推进的城市绿化密不可分。市绿委办副主任胡生表示，自2012年以来，市委、市政府相继部署开展了城市升级、新一轮绿化佛山大行动、“绿城飞花”景观建设等专项行动。数据显示，自2013年“创森”启动以来全市用于绿化和景观建设总投资达78亿元，新增森林绿地面积4983.47公顷，新建生态景观林带建设379.8公里，推动市域森林覆盖率由28.9%提高到34.16%。

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