工厂围校废气侵扰师生何时休？

近日，佛山“罗村二中遭工厂废气包围，学生用毛巾捂鼻上课”的新闻引发了舆论的热议。监测的数据显示，10月23至28日，与该事件相关的舆论共计75篇，为该时间段内的舆论热点事件。

环保执法部门的工作人员坦言，这些位于村级工业区的重污染小工厂，是佛山历史遗留的问题，不但严重影响到周边学校，也成了环保监管的一大难题。

学生晚自修被“毒气”侵扰

一段截取自学校监控系统的视频成了上周的舆论焦点——监测的数据显示，10月23至28日，与该事件相关的舆论共计75篇，为该时间段内的舆论热点事件。

10月20日，因受异味干扰，南海区罗村二中正在上晚自修的数十名初中生用毛巾、纸巾等物品捂着鼻子写作业，甚至有学生出现了头晕、作呕等症状，安装于教室内的监控摄像头记录下这一幕。随后，该校师生向佛山电视台《小强热线》栏目 料。

23日晚，《小强热线》曝光10月20日的监控视频片段，并采访该校的多名师生，据其称异味并非第一次出现，疑为学校西面及北面的工厂排出的废气。

10月24日，“中学遭工厂废气包围学生用毛巾捂鼻上课”的新闻视频在手机端转发，事件开始发酵，“刺鼻”“异味”“执法人员”“废气”等成为舆论关键词，论坛、 纸等媒介关于该事件的新闻 道逐渐增加。

10月26日，事件舆论开始出现下滑。结合环保部门的回应文件及走访资料，10月27日“佛山大课堂”、“南方+”等 络平台再次推出“8工厂‘围校’，‘真凶’仍未找到”等相关 道。

值得注意的是，27日的舆论关键词从“废气”“异味”等变成了“整改”“村级”“工业区”，舆论聚焦点发生了明显的变化，部分 道已将 道的重点从单个学校被废气污染延伸至村级工业园区、工业围校等大民生话题。

罗村二中遭“毒气”困扰的事件于10月28日，即事发8天后平息，但却引发各界思考。

罗村二中师生“受气”并非孤例

无独有偶，校园被工厂包围，师生经常“受气”的现象，在佛山并非只有罗村二中一家。在罗村二中师生受到异味侵扰的事件曝光后，有市民 料，称南海区西樵镇第四小学（下称“西樵四小”）同样存在“工厂围校”和空气污染的问题。

西樵四小位于百业路科技工业园，周边除了有部分居住区外，很大部分都被工厂包围。“每到傍晚，学生和校老师在操场上，都能明显闻到从附近工厂散发出来的臭味。”。西樵四小的校长潘洁园说，学校曾向有关部门投诉，但收效甚微。

与西樵四小相隔三公里左右的太平中学，也存在同样的问题。学校与周边的工厂厂房仅一路之隔，学校操场的隔壁就是一家生产牛仔布的工厂。

而这家工厂的厂房正好处于学校的东南方，夏天一吹东南风，在校园内不但可闻到一股难闻的味道，而且工厂飘出来的蓝色纤维也会弥漫整个校园，以致学校饭堂的厨房不得不安装细密的纱窗来阻挡这些蓝色纤维的飘入，同时要求工作人员必须每天清洗纱窗。太平中学的老师认为，这些工厂一天不搬，对学生和教职工的健康危害就会一直存在。

近年来，佛山学校周边工厂废气侵扰师生的事件也时有发生。2013年，因受周边“毒气”困扰，容桂容里中学师生频感头晕、喉痛，多次投诉并直指旁边工厂“放毒”。容桂环保部门现场调查后初步确定臭味为学校旁边工业区产生的注塑气味。该工业区位于容里中学围墙东侧的华容四路两侧，集中了约有30间工人10人以下的小型工厂，工厂种类繁多，既有五金加工厂、电路挂件厂，也有木柴厂。工业区上空始终弥漫着难闻气体，部分工厂内的工人在酷热下还戴着口罩作业。

同样被工厂包围的，还有大沥镇的许海中学。该校在太平大道的一个工业区内，除了一座变电站之外，与学校仅有一路之隔的工业区内至少有15家工厂，包括有色金属加工厂、塑料厂、印刷厂、机械厂等排污工厂。据附近的村民介绍，许海中学所在的工业区内，共有20多家工厂，并且日夜开工，常年来一直散发着工业废气的臭味。

不但中小学的校园被工厂包围，大学的校区也难以幸免。2014年，有媒体 道称，佛科院北院校区的学生一直受到周边工厂排污的困扰。学校周边至少有20多家工厂设立，包括电镀、有色金属、塑料、铝材厂等。甚至有的工厂经常在晚上偷排废气，导致臭味弥漫整个佛科院北院的校园，学生晚上睡觉都要紧闭门窗。有学生因为长期吸入工厂排放的废气，患上了鼻炎。该校还有学生特地买来防毒面罩，在宿舍、上课都会戴上，以抵挡废气入侵。

是历史遗留问题，也是环保执法难点

“西樵四小的百西校区建成于1994年。在1999年之前，学校周边还是山岗土坡，没有什么工厂，后来不断有新厂建立起来。”西樵四小校长潘洁园说。而据百西居委会的相关负责人透露，影响西樵四小周边空气的工厂很有可能是一家生产硅酸钙板的厂家。该工厂不仅影响了学校，对周边的居民区也造成恶劣的影响。

“村民意见很大，要求工厂在工艺上改进，但是效果貌似不是很好。”上述相关负责人表示，这家工厂生产的产品附加值不高，转型升级的意愿不大，但是由于与村小组签署的30年土地租约还未到期，污染空气的问题一时难以彻底得到解决。

对于许海中学的受“气”问题，大沥环保分局的相关负责人则表示，该问题和村级工业园区同样有密切关系。该校附近主要是太平村的村级工业园区，太平村里将厂房出租给一些企业，存在很多无牌无证的企业。

南海区环保局的相关负责人坦言，佛科学北院校区周边原先并没有密集的工厂，改革开放后，一些村委会为了经济利益，将一些不符合政策的产业引进学校周边的工业区，导致了学校周边遭受污染。

环保部门的工作人员表示，工厂围校是历史遗留的问题，也是环保执法的难点。去年初，狮山环保分局关停了佛科院北院校区附近200多家企业。但尽管如此，还是“赶走一家，又来了一家，很多责令被关闭的小工厂都耍赖，不肯搬走。”

去年5月份，在罗村环保办的协调下，罗村二中的校领导与学校周边的两家工厂进行几次协商，其中一家工厂答应将可能会出现空气污染的生产线搬走。但截至今年9月底，罗村二中的师生仍受到校外传来的臭味困扰。

由此可见，这些位于村级工业区的重污染小工厂，不但严重影响到周边学校，也成了环保监管的一大难题。

对此，2014年出台的《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》（下称《办法》），专门作出相应的规定，以便对村级工业区进行改革和整治。《办法》对村委会（村民小组）的责任认定作出了相应的规定。如果村级土地出租给违法排污企业，村党组织、村民委员会、村民小组领导成员及相关责任人、受益人、委托管理人将被追责。如果排污企业的违法行为涉嫌刑事犯罪的，以共同犯罪追究村党组织、村民委员会、村民小组领导成员及相关责任人、受益人、委托管理人的责任。也就是说，要是引入了污染超标的工业企业，村委会也难辞其咎。

佛山“工厂围校”可借鉴广州解法

是什么原因导致工厂围校的现象出现？环保部门工作人员说，主要是一些村委会为了经济利益，不顾学校的存在，盲目引进一些低产值却又高污染的产业和小工厂进入村级工业园区。这些企业经过长期的发展，仍处于粗加工阶段，甚至有的小工厂还一直无证经营，不但污染重，还无法及时转型升级，导致了学校周边长期遭受这些小工厂的废气污染。

如今，在制造业发达的佛山镇街，村级工业园区已成为一个政府部门监管的难点和环境治理的“心头之患”。环保执法部门的工作人员也无奈地将工厂围校的现象称之为历史遗留的问题。学校师生在饱受“毒气”侵扰的同时，不断进行投诉，相关部门也对学校周边的工厂多次进行整改，但成效甚微，目前依然见不到标本兼治的结果。

在跟佛山相邻的广州，也存在工厂围校，学校受周边工厂污染困扰的“历史遗留问题”。比如广州白云区的颜乐天纪念中学周边污染问题早在多年前就屡受投诉举 。去年经过媒体集中曝光后，今年初，颜乐天纪念中学周边污染被国家环保部列为首批曝光的全国重点环境案件之一。因此，白云区今年以来对颜乐天纪念中学周边污染问题进行了一系列铁腕综合整治行动。截至今年5月份，强制查封19家环保违法企业。在此基础上，白云区对该区域内工厂进行了彻底摸查行动，设置企业准入“负面清单”。

这份“负面清单”的大纲是针对空气、水体和噪音污染企业而定，以颜乐天纪念中学为中心，分为严控区、缓冲区和一般区3个区域。其中学校外围建筑物为严控区，这一区域里有废气产生的化工企业和有严重环境安全隐患的企业、仓库等清退出去，五金厂、家具厂、皮具厂、化妆品厂等含有锅炉、喷漆、喷涂和噪声的工厂均不允许进入。同时白云区还对颜乐天纪念中学周边的工业园区作出产业转型升级规划，将引入文化体育用品、服务服饰、批发、贸易经济与代理、机械设备租赁、物流平台或载体等多种形式的高端产业。

在笔者看来，佛山的工厂围校问题，就要拿出像广州白云区整治颜乐天纪念中学周边污染的勇气和魄力，对学校周边的村级工业园区进行强力整治。千万不能继续以发展经济的借口来牺牲环境，让小工厂的废气继续毒害师生。毕竟发展经济的初衷，原本也是为了造福百姓。