南明区：“小 格”带动“大治理”

开栏语：为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在“强南明高质量发展共同体”新发展形态中，全面筑牢南明党建根基，“甲秀南明”特推出《甲秀先锋 筑强南明》专栏，紧紧围绕“阳光党建 活力南明”主题，以南明区“滨河商圈”“民生三感”“法治护航” “数智花果”四条党建示范带为范例，展示南明特色党建成果，总结党建项目经验，探索基层党建新方法、新路径，在“强南明”贡献和服务“强省会”中书写高质量党建引领全区各项事业高质量发展的精彩篇章。

今天推出第一期：《南明区：“小 格”带动“大治理”》

今年以来，南明区在探索党建引领城市基层治理中，通过深化 格化党建，抓基层、强基础，整合基层社会治理资源，完善多部门齐抓共管的 格化服务管理体系，从基层单位和治理末端改进和创新社会治理方式，引领 格化服务管理高质量发展，基层社会治理精细化、精准化、现代化水平全面提升。

织密 格

延伸服务群众“触角”

按照“方便群众、便于管理”原则优化城市 格布局，以楼栋、小型居民小区或200—300户为单位划分 格，在全区现有综治系统 格基础上，把全区城市社区划分为794个 格，配备了1058名 格员，并通过单个或多个联合组建的方式，成立了538个社区 格党组织，实现了党组织在 格上的全覆盖，有力推进党建 、平安 、民生 “三 合一”，构建起“社区—— 格——楼栋”为基本框架的组织体系，把基层党建融入社会治理全过程，实现了“一 统筹、多 融合”。

花果园街道遵义中路社区 格党员入户查看独居老人生活情况

按照“住户相邻、邻里守望”原则，在城市散居小区，按照10户左右标准划分联户单元；在城市聚居小区，超过20户的楼栋以单元楼为基础划分联户单元，共划分联户单元3569个，选配联户长3415人，激活十联户治理效能，打通治理神经末梢。制定 格工作任务清单、 格工作规范、 格工作准入制度，规范 格管理机制，推进社区党组织书记兼任社区综治中心主任、大 格长，明确每个 格配备1名专职 格员，建强 格队伍。

科技支撑

助推 格管理“数智化”

立足花果园，面向全区，以党建为引领，将数智赋能 格管理，提升城市精细化管理水平。建设“数治花果园”指挥调度系统平台，将10余个区直部门、3个街道、27个社区纳入系统，通过资源统筹，形成“ 格吹哨，部门 到”的 络格局。平台集成视频监控、数据分析、指挥调度、事件处置等功能，对智慧门禁、消防隐患、噪声扰民、餐饮油烟、高空抛物等21个场景进行系统应用，把事后跟踪变成事前预警，人工巡查变为智能监测，多部门指挥变为统一调度，事件处置过程不透明变为可追溯、可考评，实现从传统社区治理到智能化社区治理的根本改变。

五里冲街道 格党员向居民展示“花小格”APP群众端使用流程

以“花小格”APP为终端，以 格端、公众端、政府端为载体，形成事前预警、事中处置、事后督查考核的闭环管理。在花果园片区试点开展全科 格化管理，将全区职能部门的管理服务下沉到街道，并通过 格员触达社区的方方面面，立体化打通事件上 →处置→反馈→办结等各个环节。市民通过“花小格”公众端将事件上 ，后台接单后及时转到相应 格员办理，办理过程进行实时跟踪，服务“一键直达”。

红色聚力

吹响服务群众“集结号”

在全区吹响“号角行动”，组织开展“ 格志愿服务先锋活动”，号召辖区党员群众到社区 到开展志愿服务活动，带动形成党组织带头、党员亮相、辖区社会力量踊跃参与的生动局面。“党员到社区 到”覆盖全区17个街道，2000余名党员到社区党支部“集结”认领岗位，为群众办实事，着力解决群众密切关心的实际问题。

沙冲路街道“号角行动”社区党员到社区 到登记认领服务岗位

以“我为群众办实事”实践活动为契机，持续深入推动全区机关企事业单位党组织和在职党员到社区 到服务基层、服务群众，打通基层治理“最后一公里”。打破传统在驻区和居住地 到的模式，将区直机关企事业单位和在职党员“打捆”，均匀投放到各街道，由各街道统筹组织力量安排到相应的 格，确保“下得去”“用得上”“有作用”。在职党员主动到社区 到认领1个以上社区服务岗位，并被合理有序编排到相应的党员志愿服务队伍或 格党小组。目前，全区259个单位党组织下沉社区 到，与社区党组织开展联建活动276次， 到的在职党员人数达3813名，为群众办实事300余件。

资源下沉

彰显共筑共建“大服务”

通过“ 格吹哨，部门 到”，整合辖区职能部门、国企、非公和社会组织等多元主体资源力量，发挥最大治理合力。联动区人民法院、民政、公安、司法、妇联等部门运用“贵阳市 格化服务管理平台”及“和贵阳”APP深入开展矛盾纠纷排查化解工作。今年8月以来，上 和处置有效矛盾纠纷信息1636条，排查上 婚恋家庭纠纷40起。

贵州黔信律师事务所党支部帮助辖区群众化解矛盾纠纷

充分利用律师行业党委优势，以“律师会客厅”“一村（居）一法律顾问”“法律六进”“以案说法”为载体，带动党员律师积极下沉 格。在花果园片区，律师行业党委组建由14名退休法官、行业专家担任专职调解员，80余名党员律师示范带头、120余名社区委员担任兼职调解员的“专职+兼职”调解队伍行走在社区，开展矛盾纠纷联调联动工作，调解成功2073件，调解成功率达87.9%，实际达成协议涉及金额近2亿元，成为城市基层社会治理的有力推手。

文图：区委组织部 杨永凤