惠南镇生活日记——“人巡”“技防”相结合“自治”“共治”来助力——惠南城区垃圾分类一周年纪实

生活垃圾治理这件“关键小事”

涉及到家家户户，

牵着民生、连着文明。

垃圾分类需要铭记于心，

创城迎检需要人人参与。

2019年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，惠南镇上下对垃圾混装乱扔的“老习惯”发起了一场“革命”。40余个居民区因地制宜，从实际中找办法，比智慧比技巧，比方法比机制，各显神通，以精细地“管”来推动精准地“分”，让更多居民行动起来，养成垃圾分类的好习惯。回眸，一年的时间，城区垃圾分类新时尚在悄然成风；一年的耕耘，成果显现。

垃圾分类举措

居民区成立以党组织书记为组长，居委主任为副组长，社工、业委会主任、物业经理、党员志愿者、居委骨干为组员的小区垃圾分类管理体系建设工作小组，制定相应的生活垃圾分类减量推进计划方案。加强对辖区单位、业委会、物业等统筹协调，落实物业垃圾分类投放管理责任人制度。

把垃圾分类工作写入居民自治章程。建立宣传督导员队伍，宣传、指导、检查、督促居民落实垃圾分类工作。对于干、湿分类不清楚的前三次进行现场教育，对于屡次不配合的居民，及时上 给居委会、 物业，上门宣教；建立一支以党员、社区骨干、物业、 楼道志愿者、热心居民为核心的志愿者队伍，实施入户宣传。在小区内进行巡查，对屡教不改的居民，多部门联合上门告知。

多次开展志愿者、督导员、物业、保洁员等培训工作。在每个楼道口设置“荣辱榜”公示牌，每月公示每户生活垃圾分类投放的参与度和准确度，并把公示情况纳入各类创建工作。

“技防”+“人巡”

惠南镇城区推行“定时定点”或“定时定点+延时定点”投放模式。惠南镇探索在点位上加装摄像头，采用“技防”+“人巡”的方式，通过数字化平台管理，达到分类监管的目的。

引进第三方企业回收可回收物和有害垃圾，采用智能化管理模式，统一操作方案，利用自有APP上门收集可回收物和有害垃圾；建设两 融合中转站一处供可回收物与有害垃圾分类、中转使用。在大型居住区试点配备湿垃圾处理机器3台。

负责惠南镇民乐城惠园小区保洁工作的沈师傅，每天要把小区里的8桶湿垃圾倒进春节时已经投入使用的两台壹柯厨余垃圾设备，剩余20余桶则需要附近的清运公司来运走。

设备操作简便，一桶湿垃圾桶的搬、升、倒、降完整过程只需要2分钟。集成物联 技术实现对设备的远程监控和维护。湿垃圾处理设备每运转16天都需要停2-3天，因为这个过程中需要工作人员给设备进行换菌，并将发酵分解好的厨余有机物送至附近园林部门用于林业、果园以及家庭花卉种植，湿垃圾减量率超95%，留存有机介质可再利用。

宝业居委通过组织物业、居民代表召开研讨会和协调会，制定了《消灭“钉子户”垃圾分类工作实施方案》，居委牵头，联合物业与垃圾分类志愿者多次上门宣传教育，告知四分类垃圾厢房延时投放点开放时间及位置，由居委工作人员致电房东，通过房东的制约力，让租户认识到垃圾分类的重要性；由物业牵头对宝业万华城小区内的6个定时定点投放点位进行改造，安装扩音喇叭，并将点位上的高清摄像头集中接入一台显示屏，由专人管理。

一旦发现有居民在将垃圾包在非投放时间段内扔在点位上，监控室的工作人员将即时通过扩音喇叭进行劝阻，让其收回，将垃圾包扔至103号四分类垃圾厢房延时点位处。

“自治”+“共治”

惠南镇建立和充实垃圾分类工作三支队伍。一是宣传队伍，加强日常宣传、指导培训、投放引导、分类示范。二是督导队伍，监督检查生活垃圾全程分类情况，通 和曝光不规范行为。三是辅助分拣队伍，夯实定时定点投放点位管理，指导居民正确分类。以一人带动一户、一户带动一单元、一单元带动一栋楼，调动村居民组长、楼组织等基层管理“神经未梢”服务的积极性，实现社区管理基层服务的自治。

文源社区建立“相约周三”垃圾分类巡查机制，社区全体工作人员分组包干下沉到管辖区的各个居委。他们对监督检查中发现的垃圾分类违规现象及时上 并收集、了解群众对垃圾分类工作的建议和意见，及时反映垃圾分类的薄弱环节、反馈合理化的意见和建议；并查看垃圾分类设施是否齐全、宣传标识是否到位、居民知晓和参与是否积极、垃圾分类的纯净度是否达标、周边环境是否整洁。

文源社区还专门成立了一支由热心党员群众志愿者组成的垃圾分类“民间巡查员”队伍，加强小区“小包垃圾”的管理，保持小区良好环境，帮助居民形成良好的垃圾分类意识，协助文源社区推进垃圾分类工作。这支队伍除了在平时开展巡查督导外，也积极参与到周三的集中巡查活动中去。

惠南城管中队按照“谁执法，谁普法”的工作要求，每月至少开展一次主题宣传。充分发挥城管社区工作室作用，依托基层党组织，联合居村委、业委会、物业、社会监督员、垃圾分类志愿者，深入辖区开展全方位宣传动员，提高分类投放、收集、运输单位和市民群众的知晓率、参与度和法治意识。

惠南城管中队对执法检查中发现的问题，及时责令当事人整改，并做好督促检查工作，对拒不整改，拒不履行分类义务，拒不落实分类措施的单位，全面从严执法，依法实施处罚。今年以来，中队共出动418人次，共检查3956户商户，共开展执法检查86次，共开展联合检查5次，共开具责令整改数45份，共立案查处7起，当场处罚1起，共罚款450元。

远洋万和四季小区是一个拥有2670户的大型高层小区，整个小区有38幢楼。居民以年轻白领为主，每日早出晚归导致很多居民经常错过垃圾投放时间点，又因小区偏大，延迟点又比较偏僻，一圈走下来最起码20分钟，很多居民为了省时仍在每晚8点后将垃圾扔至临时投放点，导致每个清晨都会出现一座“小山”。

远洋万和居民区筹建组党支部通过号召并带领一群热心居民组建了垃圾志愿者巡逻队，每晚在投放点附近进行劝阻。同时通过居民自治监督的方式组建了志愿者群，很多热心居民得知此事纷纷加入微信群参与垃圾志愿者巡逻队，每晚6点至10点大家风雨无阻地站在临时投放点前，劝阻居民不要乱扔垃圾，并且指引大家扔至延时投放点，此举成效明显，乱扔垃圾的居民基本没有了，每个清晨的“小山”也消失了。