南京打造15分钟便民生活圈（一线调研）

南京市秦淮区五老村社区手绘地图。 南京市商务局供图

南京江北新区大华社区口袋公园中，大人小孩其乐融融。 顾文娟摄（人民视觉）

南京市建邺区文体社区南湖东路沿线夜景。 洪迎成摄（人民视觉）

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“一刻钟便民生活圈”，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

近年来，江苏省南京市着力打造“一刻钟便民生活圈”。生活圈中，诊所、学校、药店、健身点、市场、幼儿园等应有尽有，不仅畅通了城市经济的“微循环”，也切实改善了市民的生活条件，提高了生活品质，给人们带来了实实在在的便利。

早上8点刚过，一身白裙、打扮时髦的33岁南京市民朱海侠，从所住小区步行8分钟，来到“科巷新市集”。她先到一楼的小杨生煎吃过早饭、为周末即将来小住的闺蜜配好钥匙，然后乘坐扶梯来到二楼菜市场，选购了这两天要吃的蔬菜，临走时顺手在门口商铺买了奶茶和蛋糕，作为工作日的下午茶。

位于江苏省南京市秦淮区五老村社区的“科巷新市集”，既是一个农贸市场，也是一个百货超市，还是一个美食城，辐射5个社区近5万居民。2020年通过升级改造，由原来单一的农贸市场升级为“科巷新市集”，为周边居民提供一站式生活解决方案，成为“一刻钟便民生活圈”的重要组成部分。

便民服务圈——

美食广场、家政维修、新农贸市场……多种服务提供便利

科巷新市集分两层，共8000多平方米。一层门厅布置着时尚艺术画，进门处是众多潮牌连锁店，再往里走，左侧是美食广场，入驻了不同价位的风味小吃店，宽敞的桌椅旁，不少吃过早饭的居民边聊天边择菜；右侧是便民服务区，不仅提供月嫂、保姆、保洁等家政服务，家电、水卫器具等维修服务，还有供应各种日用品的百货超市，处处展现出城市的烟火气。

南京市商务局党委书记、局长张志超介绍，转型升级、资源整合，提供便民生活服务的，除了农贸市场，还有社区党群服务中心。

在雨花台区翠竹园社区党群服务中心，“一老一小”能够得到个性化服务。中午时分，中心一楼的“银发爱心餐厅”飘出阵阵饭香。74岁的钱玉兰刚在羽毛球馆运动完，稍事休整便来到饭桌。餐厅墙上贴着今天的伙食供应，有酸菜鱼、千张结烧肉、韭菜炒豆芽……钱玉兰说，年满70周岁的社区居民在此就餐只需12元一份。

共治共管圈——

物业公司、专业人士、社区居民……有事一块商量解决

在鼓楼区回龙桥社区的镇江路智慧邻里中心门前，有个300多平方米的小广场，中午时分停放着一些车辆。“左边的区域即将通电接水，规划为流动餐车停放点；右边大部分区域，保留停车场功能；傍晚前后，灵活变身为广场舞活动地点……”社区党委书记徐节介绍，“一地多用”的实现，体现出集体的智慧。

“早晚高峰和就餐时间重合，生活休闲与交通出行矛盾叠加，很多居民都感到不便。”徐节坦言。

受制于地理因素，在无法拓宽马路的前提下，要保留美食街的烟火气并畅通出行，只能“螺蛳壳里做道场”。注入专业力量、居民们群策群力，今年6月，回龙桥社区引入“一刻钟便民生活圈社区规划师”项目，作为协商探讨、规划落地的平台。

在哪里设？什么时间设？社区规划师向居民和商户发放问卷、入户走访，梳理出合适的地点和时间。“我们根据协商结果，优化片区总体业态：充分挖潜邻里中心前的小广场，将其整合为多功能场地，满足流动餐车停放、停车场、广场舞等多种用途。”社区规划师、南京市城市规划编制研究中心主任郑晓华介绍，许多沿街店铺也开始尝试“一店多能”，居民购物、代收快递两不误。

在江宁区麒麟街道东郊小镇小区，居民的诉求和意见，则直接从口头落到了纸面，打印成册、装订成书。

“我参与了全过程。看到自己提出的意见写到导则里、落到地面上，心中很是欣慰。”今年62岁的一街区居民胡休明说。

智能商业圈——

购物少排队、食品可溯源、商户能打分……信息赋能事事简单

夜幕降临，位于朝天宫街道的“ 红店”李记清真馆门口排起了队。家住评事街小区的居民杨宇却直接走进门，两分钟后便拎着打包的晚餐——一份锅贴、一份牛杂汤，轻松离开了。

朝天宫街道挨着南京新街口，共有2760多家商户，是小微商户密集的商业街区，从前，占道经营、噪声扰民、环境脏乱等问题不少。

崔洁介绍，线上平台接入了购物、餐饮、休闲等功能，可实现精准高效的供需对接。例如，居民可以在线查询餐厅、参加团购活动、完成线上支付，等制作完成后再取餐，减少了排队时间。

宜居生态圈——

历史街区、口袋公园、休闲空间……添彩添绿处处美观

建邺区莫愁湖街道文体社区所在的南湖片区，是南京第一个集中居住式片区。去年9月，街道开启“南湖记忆”城市更新计划，对南湖东路沿线进行微改造。

“大到沿街店招、文化墙布置，小到这些亮化灯带、镂空细节，都经过了精心设计。”街巷建设方、建邺城建集团资产部经理季晓沛介绍，如今，街区不仅有很多老字号商铺，还吸引了不少 红店入驻——街区营收增长了5倍以上，还成为沉浸式亲子教育的互动场所。

张志超介绍，多个街道、社区还利用闲置空地，建成一个个口袋公园。

大华社区靠近长江，流经社区的河流两边已被充分利用起来，种上绿植、铺上亲水步道、装上健身器材和休闲长凳，吃过晚饭，公园里的人渐渐多了起来。

61岁的居民罗秀平也带着孙子在此处散步，祖孙俩伸伸胳膊抬抬腿，一边消食一边放松。“一年四季树常绿、花常开，多年不见的小动物又回来了。”罗秀平话音未落，小孙子就抢过话头：“草丛上飞舞着蝴蝶，水面上有水鸭，下过雨能看到白鹭在河面上飞，下雨前还会来大片的蜻蜓，有一次我还在河堤坡上看到了刺猬呢。”小孙子一边模仿着刺猬的样子，一边咯咯地笑着。

“环境好，生活又便利，过去畅想现代化，现在实实在在过上了！”罗秀平感慨。

《 人民日 》（ 2022年09月22日 13 版）

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