全球农业发展概况：农业研究创新发展演进 Part3

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2014年论文《农业的全球经济》的第三部分将重点放在近五十年间的农业研究创新发展与演进角度，通过整理分析1961-2011的相关数据，研究发现：

1. 概况：农业科研公私部门差异明显，私人部门发展迅速但还未超过公共部门投入；农业技术扩散的溢出效应明显，但还存在明显障碍；农业科研投入整体萎缩，同时研究重心从发达国家转向发展中国家。

2. 在知识产权保护和饮食方式变革的基础上，高收入国家的制度和市场变化促成了私人农业研究领域的迅速发展，实现了商业化和利益化的农业科研

3. 美国土地的农作物中64%的品种专利属于外国，而在1984年才仅有21%，美国农业发展正是建立在全球科研的贡献之上

4. 美国研究，每1美元的农业科研投入，在未来50年内，可以为所在本州提供21美元的价值溢出，或者32美元的国家价值溢出

5. 中等收入国家如巴西、印度、中国承担了全球31.1%的农业科研，比重逐渐上升。2007-2009年间，中国公共部门的农业科研投入预算为58亿美元，超过美国的45亿美元

前文提要

论文的第一部分概括了全球农业的巨大地区差异和生产重心转移，第二部分阐述了农业生产力及其增长率、农产品价变化趋势（点击进入），可以总结为以下几点：

1. 一句话总结当前世界农业经济发展——不同地域差异化加剧且充满矛盾

2. 1961-2011年五十年间，尽管农业土地增长相对缓慢，但是农业产出的增长远远超过人口增长，土地生产率的提高是通过加强“现代”农业的应用，而非开垦更多土地

3. 中国以23.0%的全球农业总产值份额位列第一；其后的农业产出国排名依次为美国、印度、巴西、印尼——农业主导重心已从发达国家转移到发展中国家，且主要集中在亚洲太平洋地区

4. 人均农业生产力普遍增加，但增长的地域和时间并不均衡：高收入国家增长有限，中等收入国家如中国增长迅速，但是东欧国家的农业没从苏联解体中完全恢复，撒哈拉以南非洲反而有所下降

5. 在多数地区和国家，农业生产力增长率在普遍下降；全要素生产率TFP，除了中国之外，整个世界都在放缓，而且劳动力生产率比农业土地生产率放缓程度更强

6. 2000年以来，农产品价格确实一直在上升，而且这一趋势正在加剧。这种价格的上升需要引起足够警惕，因为除了自给自足的贫困农民以外，城市贫困人口正在逐步上升，而食品价格直接决定影响他们的生活水平

公私部门的农业科研投入差异

规模化、组织化、科学化的农业研究发展其实只有短短不到200年的历史，最初从19世纪的德国逐渐扩散到欧洲，北美以及澳大利亚，直到今天的发展中国家。相关研究创新领域，包含农作物和牲畜的基因改良、害虫和疾病的预防管理、节省劳动力的风电机械代替牲畜和人力。更重要的是，过去和现在的农业研究发展投资积累效应，对促进当前和未来的农业生产率增长发挥着重要作用。

区别于工业科学，农业科学研究在公共部门和私人部门之前差异非常明显：

20世纪下半叶开始，高收入国家的制度和市场变化促成了私人农业研究领域的迅速发展，具体原因有三点：

1. 整体农业科学的发展促成了很多科研成果实现商业化，例如美国农业公司直接研发杂交玉米种子并从中实现规模盈利

2. 农业知识产权保护范围的扩大和延伸，这种制度改革对私人投资的迅速扩张刺激巨大，体现在转基因品种的研发和保护上

3. 饮食方式变革，更多消费者需求转向方便包装的家庭食品，进而诱导私人部门投资相关农业产品进而扩大市场份额

全球整体而言，2009年，公共部门农业科研支出350亿美元，仍然远超私人部门的200亿美元，其中90%该领域出自高收入国家。但是需要注意，这些投入中超过一半不是直接作用于农业生产，很大程度与食品加工相关。而发达国家中的农业科研总支出，三分之一来自美国。

农业技术的扩散和溢出效应——美国农业崛起的秘密

早在1850年代，美国公共部门就雇佣“农业探险家”们在整个地球搜寻新的作物和牲畜，并运送回来；当时的美国海军、外国领事等工作人员都被调动起来在周围国家收集新的农业材料。这种在引进品质方面的努力非常富有成效。比如小麦和其他抗旱作物被广泛播种在大平原环境恶劣的地区。要知道2008年，美国土地的农作物中64%的品种专利属于外国，而在1984年才仅有21%。美国农业正是建立在全球科研的贡献之上。

农业研究的溢出效应远不止如此，美国的一个全面研究发现，每1美元的州内农业科研投入，在未来50年内，为本州提供21美元的价值溢出，或者32美元的国家价值溢出。

当然，农业科研的国际合作在1950年代开始复兴，国际农业咨询组织CGIAR成立于1971年，当年投入2000万美元，而到了2010年投入规模已达到6.43亿美元。

但是，私人部门参与农业科研的价值溢出效应存在明显障碍：一方面，跨国公司的国际农业商业活动，可以产生技术创新扩散，但在法律制度知识产权保护匮乏的国家将会受到损害；但是另一方面，贫穷国家经济高度依赖农业，跨国公司的国际农业商业活动，对他们原有小型、支离破碎的农业可能产生破坏。

农业科研投入正在萎缩

尽管研究 告显示了农业科研投入的高价值溢出回 ，但是在高收入国家的农业科研公共支持已经呈现萎缩趋势。

1960年高收入国家农业科研投入占全球总投入的56%；然而在五十年后高收入国家下降到48%。同样，即使科研第一的美国也从21%下降到13%。不仅如此，目前高收入国家所谓的“农业科学研究”投入越来越多的转向非农问题，比如营养健康、食品安全、生物燃料、环境相关领域，而非真正的维持或提过农业生产力。

而且，很多国家的一直在走下坡路，农业科研基础设施陈旧，很多相关科学研究人员平均接近于退休年龄，青黄不接。

好的消息是，在人口众多和人口成上升趋势的中等收入国家如巴西、印度、中国承担了全球31.1%的农业科研，因为这些国家有强烈动机，通过农业创新，是食物更加充足和廉价，以减少“食物穷人”。2007-2009年间，中国公共部门的农业科研投入预算为58亿美元，超过美国的45亿美元。

但是，农业科研投入地域分化严重。在地球另一端，五十年间，撒哈拉以南的非洲国家农业科研投入从10%跌落到6%，这无疑会令当地农业发展雪上加霜。

需要注意的是，如果换一个角度分析，情况可能完全不同。

如果以每100元农业产出为基准，发达国家从1960年投入了56美分，但是到2009年则投入了3.59美元；亚太地区发展中国家从1960年投入了40美分，但是到2009年则投入了54美分。由此看来，还是发达国家的农业投资强度更大，或者说发达国家为了维持已经很高的农业生产力需要付出的科研投入成本是目前发展中国家的几倍规模。

综述，农业科研公私部门差异明显，私人部门发展迅速但还未超过公共部门投入；农业技术扩散的溢出效应明显，但还存在明显障碍；农业科研投入整体萎缩，同时研究重心从发达国家转向发展中国家。

参考文献

Julian M. Alston and Philip G. Pardey.Journal of Economic Perspectives—Volume 28, Number 1—Winter 2014—Pages 121–146

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