编者按
亲爱的朋友们，大家好！第十一期《对话检察长》来了！
今天，鲁检君来到一座美丽的城市——薛城，它是北辛文化的发祥地，是造车鼻祖奚仲故里，铁道游击队的故乡，更是全国唢呐之乡、全国剪纸之乡、全国武术之乡、全国群众文化先进区。在薛城区人民检察院，鲁检君深深感受到了来自齐鲁大地孔孟之乡的踏实和认真，看到了为了群众利益敢于直面问题的责任与担当。
接下来，让我们走进专访现场，一起聆听薛城区人民检察院张洪伟检察长的分享吧。
枣庄市薛城区人民检察院
党组书记、代理检察长张洪伟
鲁检君：张检察长，您好！今年以来，我们薛城区检察院在探索运用公开听证方式，对检察机关发出的公益诉讼诉前检察建议整改落实情况进行第三方评估验收，促进依法行政取得了良好的效果，具体是怎样做的呢？
张洪伟检察长：今年10月20日，最高人民检察院发布了《人民检察院审查案件听证工作规定》（以下简称《检察听证规定》），再一次让“检察听证”走进了公众的视野。
今年以来，薛城区检察院坚持落实检务公开制度，全力打造阳光检察工程，积极探索公益诉讼办案新模式，不断提升公益诉讼检察监督能力，增强检察监督实效。
人大代表、政协委员、人民监督员现场视察烈士纪念设施维护整改
一方面强化法律监督，充分发挥重点领域公益诉讼职能。在保障辖区群众饮用水安全安全上，依法向对保护水源地失职失责的有关行政单位发出检察建议，督促其认真履职，切实保障人民群众的饮水安全；在推进生态乡村建设上，坚持以污染防治为重点，全面摸排农村生态环境和自然资源领域公益诉讼案件线索，严格督监督环保部门对固体废物垃圾、非法倾倒有毒有害物质等问题的解决和整改，真实有效地维护了生态环境；在保护英烈纪念设施上，认真贯彻落实《中华人民共和国英烈保护法》，动员政府和社会力量，强化对英雄烈士纪念设施的维护，坚决不让英雄流血又流泪。
公开听证会上监督员查看证据资料
另一方面健全诉讼机制，全力提升监督效果。薛城区检察院坚持诉前建议为主、提起诉讼为辅的工作方式，最大限度的将问题解决在诉前，促进行政机关依法行政，用最小的司法资源获得了最佳办案效果。同时，构建依法办案推进效果转化思路，积极召开行政公益诉讼诉前听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会民主监督人士，对检察机关的检察监督行为和行政机关依法履职情况、公益修复情况提出意见和建议，并对检察机关拟作出的案件处理决定发表意见形成监督者与被监督者和第三方的良性互动，以促进依法行政、严格执法。今年7月，我院召开了全市首例行政公益诉讼公开听证会，现场验收了一起水源地保护行政公益诉讼诉前检察建议行政机关履职情况，取得了良好的法律效果和社会效果。
薛城区检察院干警深入水源保护区现场勘察
鲁检君：今年咱院办理的这起水源地保护案件被全国各大媒体争相 道，取得了良好的社会效果。您能详细说一下咱们院在这起案件中具体是怎么做的吗？
张洪伟检察长：这个案件发生在新冠肺炎疫情期间，薛城区检察院干警在日常巡查时，发现辖区内的金河水源地防护设施损毁严重。常言道，“薛城一杯水，半杯源金河”，金河水源是我区中北部近20万人的饮用水源，承载着全区一半饮用水供给。充分调查核实后，我院向区环保局及水源地所在街道发出了诉前检察建议，督促其进行整改，尽快修复，同时建立健全水源地保护区政策宣传和日常巡查工作机制，杜绝破坏和污染饮用水源事件的再次发生。
发出检察建议后，又组织干警先后多次深入水源地保护区现场，查看防护设施修复情况。同时走村入户，向水源地附近村民了解整改情况，并将调查情况再次反馈给街道，进一步提出整改要求。在环保局和街道书面回复检察建议后，我们通过召开听证会的方式对整改效果进行了现场评估，5位听证员现场确认了2个单位整改工作到位，成效明显，我们采纳了听证员的意见，取得了很好的效果，确保水源地得到实实在在的保护。
公开听证会旁听席
鲁检君：咱们院在发出公益诉讼诉前检察建议后，对行政机关整改落实情况进行效果评估时，都采取了哪些创新举措？
张洪伟检察长：开展公开听证是检察机关主动接受外部监督，确保司法公正，提升执法办案透明度和公信力的有力举措。这种方式是检察机关转变司法办案理念的积极举措，有助于形成监督者与被监督者的良性互动，促进依法行政、严格执法，共同维护好国家利益和社会公共利益。
以往我们对行政机关整改情况进行评估时，扮演着“既当运动员又当裁判员”的尴尬角色，公益诉讼工作缺乏透明度，缺少社会参与度，从而影响了监督效果。为了改变这一局面，薛城区检察院结合本地实际，积极探索新途径、新方法，决定将公开听证嵌入行政公益诉讼案件办理过程中，出台了《枣庄市薛城区人民检察院行政公益诉讼听证实施办法（试行）》，聘请公益诉讼公开听证监督员助力检察工作，这些听证员都是来自人大、政协、律师及各行各业相关领域的专家学者和自身领导，具有一定学术专长和特长，联系群众广泛，掌握社情民意比较客观，具有履行好监督职责的天然优势。检察机关将依据检察建议内容、行政机关回复、行政机关现场意见及履职证据、专家意见等资料信息，对行政机关是否依法履职，公开听取听证监督员的评议意见。
下一步，薛城区检察院还会与区监察委会签《关于在履行行政公益诉讼职能促进依法行政中加强协作配合的若干意见》，建立公益诉讼双项协作机制，同时协调区委、区政府制发《关于支持区人民检察院依法开展公益诉讼工作的意见》，以赢得党委政府支持；会同区公安分局签订《关于在全面开展检察公益诉讼工作中加强协作配合的若干意见》，探索建立公益诉讼工作保障机制。
检察长主持召开公开听证会
鲁检君：薛城区检察院下一步在进行公益诉讼，充分发挥检察监督职能，督促行政机关正确履责方面要怎么做？
张洪伟检察长：检察机关提起公益诉讼，对于维护国家和社会公共利益、规范行政执法、倒逼行政机关依法行政具有重要意义。近期还会陆续召开几次行政公益诉讼公开听证会，为制度执行积累经验，今后将严格制度执行，常态化开展好此项工作。
下一步，薛城区检察院将继续坚持“向前一步解决问题”工作理念，秉持公益诉讼案件的事前预防、事中服务、事后长效监督的办案机制，继续完善“检察建议+公开听证”制度，坚持“应听尽听”，将检察权置于阳光下运行，让公平正义以“看得见”的方式实现，厘清职责，群策群力，解开症结，共同守护社会公益。
制作 | 闫现令、孙开磊，班云跃，王冲
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