《西安市文明行为促进条例》实施一周年，文明已成为西安温暖的底色！

在温馨的社区里

邻里和睦相处、友善互助

在繁忙的交通路口

行人和车辆相互礼让、畅通有序

在城市的各个角落

志愿者们笑靥如花，播撒爱心

……

现如今

文明，已成为大西安温暖的底色

8月30日

市委文明办召开《西安市文明行为促进条例》

颁布实施一周年座谈会

邀请社会各界代表

共同回顾总结《条例》实施取得的成效

分析《条例》在实施过程中存在的问题

共同研究如何更好发挥《条例》作用

着力提升市民文明法制意识和文明守法的自觉性

为建设更高水平的文明城市奠定扎实基础

2018年9月1日，我市第一部关于精神文明建设的地方规范《西安市文明行为促进条例》正式施行，《条例》的颁布实施，标志着我市精神文明建设工作步入了法治化、规范化、长效化轨道的新阶段。

一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观、提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，充分运用学习教育、宣传引导、活动引领、实践养成等形式，着力做好党员干部和广大群众对《条例》的学习教育，各级各部门各单位和市民群众运用法治思维和法治方式促进文明行为的意识不断提升，全民知晓《条例》、全民践行《条例》、全民监督《条例》执行的氛围日益浓厚。

座谈会上，市委文明办通 了全市各区县、开发区及各部门各单位积极推动《条例》学习宣传贯彻落实取得的成效。

全市广泛开展《条例》进社区、进机关、进学校、进企业、进公园、进景区等活动，通过丰富多彩、富有成效的宣传教育，让市民认知认同、自觉践行。依托烟头革命、垃圾分类等各类志愿服务实践活动，充分发挥公共文明引导员、行政管理执法人员和各类志愿者的引导监督作用，全市深入开展文明行为劝导活动,引导广大群众知晓《条例》、遵守《条例》，自觉讲文明、崇公德、守秩序、树新风。

相关部门根据《条例》赋予的权力和责任，制定了具体实施办法，鼓励和倡导文明行为，坚决依法制止、纠正和处罚不文明行为。城管系统先后在全市开展专项整治946次。2017年5月至2019年6月期间，市交警支队先后处罚车不让人92.62万余例，行人交通违法5.49万例，非机动车交通违法12.84万例，先后曝光交通违法行为4000余例。

一年来，在广大市民群众的积极践行中，《条例》的宣传贯彻落实工作取得了良好成效，《条例》对于进一步规范、引导公民文明行为，依法有效遏制和祛除社会生活中的不文明痼疾，巩固和提升文明城市创建成果等方面，都发挥了十分重要的作用。

而在生活中

彰显西安精神文明建设不断提升的事件

层出不穷

西安处处开满文明之花

广大司机自觉礼让

市民守规快行

近年来，一个个画面

见证着西安街头的文明风貌

视频拍摄者是位推着婴儿车的宝妈，视频里，站在婴儿车前的男士一边打电话，一边伸出右脚挡在了车轮前防止车子滑下，宝妈在视频里这样写道：“谢谢，陌生人这个小小的举动，即使他自己当时也正忙着打电话。真心觉得西安这座城市很好。”一个小小的举动，小到不经意间都会被我们忽略，而这位素昧平生的路人甲，看似不经意的抬脚挡车，从未想过被感谢，只是一心呵护身边需要帮助的人，他的样子，像极了你我心中的那个“超级英雄”，守护着你我。

评论里更是一石激起千层浪，从车让人说到地铁让座，从身边的助人为乐说到文明程度高。在西安这座城市里，还有无数个“文明英雄”守护我们的岁月静好。

只要你需要，他们的服务永远都在。有市民外出坐高新四号车，上来三组残疾人家庭，司机大叔立刻下车拉出踏板，主动帮助乘客推出轮椅，这就是文明西安最美的公交司机。

会上

社会各界代表纷纷为《条例》点赞

并表示西安这座城市的文明程度

已经有了显而易见的变化

全国孝老爱亲道德模范 陈若星

一年前，《西安市文明行为促进条例》颁布实施。一年来，《条例》所产生的实效，为西安这座城市带来了显而易见的变化。

《条例》的颁布实施，是西安市将市民文明行为的守则，上升到了一个顶层设计的层面，上升到了一个顶层设计的视野。这个顶层设计，就是将市民的文明行为，从道德范畴、道德领域，纳入到了法律、法制的范畴和领域。道德范畴的行为规范，是具有引导性、倡议性的，是潜移默化、久久为功的；而法律、法制范畴的行为规范，是具有强制性、可以迅速收到效果的。道德范畴的引导，是软性的、柔性的，要假以时日，方可融入人心；而法律、法制范畴的规定，是能够对于人的行为起到震慑和威慑作用的。二者是社会治理中缺一不可的两个方面，相互依存，不可或缺。

《西安市文明行为促进条例》的颁布实施弥补了以前城市的管理者只有柔性劝导，而缺乏硬性制约的短板，使得对于社会文明的引导和倡导，对于不文明行为的制约方面，以及社会治理水平上升到了一个新的台阶。

随着中国国际地位的日益提高，国际影响力的日益提升，在国际事务中的发言愈来愈掷地有声，我们这个泱泱大国，其历史和文化，包括中华文明的发展史，会越来越被世界更多的目光所注视、所关注。尤其在这样的时候，我们中国人需要做的，就是强大我们自己，壮大我们自己，提升我们自己，完善我们自己，扮靓我们的城市、祖国的大地，用文明的容貌展示我们的文化力量；这也是我们文化自信、文化强国的重要方面。

西安这样一个承载着最为厚重、最为悠久的中华五千年文明史的古都，会越来越受到国人乃至世界各国人民关注的目光。西安古城的悠悠风范，其所承载的影响力将会越来越明显，越来越厚重，越来越快地得到增长。从这个角度来看，《西安市文明行为促进条例》颁布实施的意义，便是不言而喻的。

市城市管理和综合执法局副巡视员 常慧萍

《西安市文明行为促进条例》颁布实施一周年以来，市城管执法局全面动员部署，成立领导机构，制定阶段性工作推进活动方案，统一领导、专人负责、重点突出、协同推进；全面宣传覆盖，通过户外广告、宣传栏、微信、抖音等宣传载体集中展示《条例》内容及文明行为规范要求，在人流量较大的区域逐条讲解、普及知识。将《条例》的宣传贯彻与各类群众性精神文明建设相结合，营造良好社会风尚。

全面监督执法，一是加强烟头垃圾源头治理。提出“市容+执法”工作方向，加强对乱扔烟头、垃圾行为的教育处罚。动员单位、商户和志愿者参与捡拾烟头垃圾、清理卫生死角、向群众赠送便携灭烟袋、发放宣传资料。二是积极推进生活垃圾分类。通过印发《生活垃圾分类实施方案》、颁布《西安市生活垃圾分类管理办法》、编印《生活垃圾投放指南》，细化任务职责、强化分类管理，加强知识宣传。2018年以来，全市新增道路果皮箱4300个，灭烟柱9300个，道路烟头、垃圾落地现象大幅下降。三是深入推动执法工作升级。建立不文明行为处罚岗，加大日常巡查，对发现乱扔垃圾、乱贴小广告等不文明行为进行取证、教育引导和执法处罚。四是规范公共厕所管理。开展了“2018西安世界厕所日纪念大会”，发放“厕所革命”宣传册5万余册，进一步规范公共厕所的管理和服务标准。

下一步，市城管执法局将立足长效、补齐短板。进一步完善现有宣传阵地，建立长效机制，推进落实《条例》工作常态化。加强城管执法力度，做到及时发现、及时纠违、依法处理。与各执法部门做好协调配合，形成对不文明行为治理的工作合力。

市人大常委会法工委备案审查处处长

冶宇文

9月1日，是《西安市文明行为促进条例》颁布实施一周年的日子。一年来，在市委文明办统筹领导下，我市的文明行为促进工作依照《条例》要求深入开展，科学部署、有序推进，形成了政府主导、各方协同、市民群众广泛参与的良好局面，取得了文明治理的许多实实在在的成果，文明城市建设开局良好。我从立法的角度谈两点粗浅的认识。

《条例》符合我市实际，为文明行为促进工作提供了基本的法规制度保障。经过一年来的贯彻实施，我们认为《条例》符合我市的治理实际，体例完整、结构清晰、涵盖全面、重点突出，为我市文明行为促进工作提供了较为全面的法规依据和制度保障。文明行为促进工作涉及面广，事关广大市民群众的切身利益，不仅需要充分听取社会各界和市民群众意见，吸收我市多年来文明城市建设积累的多方面的成果和经验、借鉴国内外先进文明治理理念与方式，还要契合我市地方治理实际，才能充分发挥《条例》在我市文明行为促进工作中的引领和推动作用，更好地推动我市文明城市建设迈上新台阶。

《条例》在文明行为治理体系建设和制度创新方面，还有进一步完善的空间。一方面文明行为促进工作的立法目前还没有直接对应的上位法，主要依据了相关的法律法规，借鉴了兄弟城市好的立法，有些条文规定上，虽然力求做到具体可操作性，但受种种因素的影响，其操作性还不能做到最好。另一方面，我们对文明行为促进工作中某些规律性的认识还不深入，还需要不断予以总结。下一步，我们会适时地对《条例》进行修改完善，努力提供良好的法规保障。

据了解，下一步

我市将持续在强化宣传上下功夫

在强化执法上下功夫

在强化实践上下功夫

在强化协作上下功夫

相关市级部门将利用从业资格培训、健康知识培训、安全生产培训等各种机会，做好对社区居民、餐饮从业人员、市场从业人员、进城务工人员、新型社会组织人员等重点群体的宣传教育，做到“文明路上不让一人掉队”。

对违反《条例》的不文明行为严格执法，我市将持续做好文明交通执法、文明城管执法、公共场所控烟执法、文明养犬执法、生态环保执法等，对各类损害西安城市形象的不文明行为，予以严厉处罚。并继续深入开展“迎全运市民文明素质提升行动”“不随地吐痰、不乱扔垃圾”专项行动、 “车让人·人守规”文明交通实践行动、文明乘车“跟我排”活动、文明旅游行动、文明餐桌行动、文明祭祀活动等，在中小学校全面推进“做一个有道德的人”主题实践活动，深化“道德领域突出问题专项教育治理”行动，综合整治诚信缺失和公德失范问题。

此外，各级文明委将定期召开联席会议，协调解决文明行为促进工作有关重大问题，定期对《条例》的实施情况进行评估和通 。各区县政府和开发区管委会将建立和完善本辖区文明行为促进工作的监督检查、投诉举 、教育指导、奖励惩戒机制。相关市级部门将建立完善共同参与执法的违法行为信息共享和执法合作机制。各区县、开发区可结合实际，针对各种不文明行为，分区域、分阶段、分重点逐步治理，组织有关部门建立联合办公、联合执法等制度。

让文明之光

照亮西安的明天