常州一小区违建建筑垃圾临堆点有人恨有人爱 物业街道左右为难

常州星韵城小区

近邻叫苦：

平时家里窗户不敢开

开窗一天一层灰

筑垃圾临时堆放点大致位置

还有业主说，前段时间，街道和物业提出投票方案，要么将垃圾场建在小区西北面，要么垃圾自产自销，要么原地不动。他们不少居民认为该投票是无效的，因为对一个违建进行投票本身就毫无意义，这就该拆，建到别的地方去。可是尴尬的是，他们投诉了很多地方，也向职能部门反映了，违建却迟迟不见拆除。所以，他们希望职能部门早日将其拆除，还周边居民清净。

物业叫难：

周围业主苦于灰尘侵扰不假

但未装修的业主要装修了咋办

有人欢喜有人愁的违建建筑临时垃圾堆放点

“14栋及周边楼栋的业主反映的问题确实客观存在，前期我们对于扬尘问题不够重视，确实也对部分业主造成了影响，针对这一情况，公司已经调整了服务方案，尽可能减少扬尘对业主造成的影响。”据新城悦服务江苏区域公司钟楼片区负责人说， 星韵城小区南区共1949户业主，2020年6月一期交付，当时因为施工现场的客观条件的约束，二三期还是工地，14栋东边搭建建筑垃圾临时堆放点是最可行的。这个确实也是违建，但以当时客观条件，这里做建筑垃圾临时堆放点也是无奈之举，因为规划真空，小区没有建筑垃圾临时堆放点，周边也根本没有比这里更好的地方来做建筑垃圾临时堆放点。因为在装修，当时造了这个功能性违建，大家也都没异议，用得也很顺心。可是等到2021年6月二期交付至2021年三期交付截止，有装修进度快、装修好的一期业主就开始嫌它脏，嫌它扬尘了。

据该负责人讲，开始物业也确实在管理上存在一定不足，没把扬尘问题解决好。但随着反映问题的业主越来越多，他们也开始重视起来，于今年6月份，给这里加装了一些喷淋设施，并且要求业主在上午9-11点，下午4-6点，定时倒建筑垃圾，希望以此减少扬尘的危害。但慢慢地他们又发现，扬尘主要问题不光来自建筑垃圾堆放过程，另一个症结在于这里还是小区业主黄沙、水泥等建筑材料的短驳点。因此，他们于8月初，将短驳点改到了北门外。从目前来看，扬尘问题也确实已经得到了改善。至于噪音扰民问题，他们也做了改善。因为常州限行的客观因素，大卡车只能晚上8点后开进小区里。物业只能通过增加了车辆来加速清理建筑垃圾，保证在晚上9点前，结束清运工作。以上种种改善工作，也是希望服务好建筑垃圾临时堆放点周围的业主，减少他们的困扰，减少小区内部的矛盾。

夜里清运建筑垃圾

街道说法：

现阶段进一步加强防尘措施

将让物业通知二三期业主限期装修

在这样的背景下，街道办事处物管部门已责令物业进一步加强管理，增设喷淋设施。所以物业增设了喷淋设施，调整了黄沙、水泥等建筑材料短驳点。但即便这样，有的业主还是有意见。在这种情况下，街道办事处已经于8月初，再次要求物业增设喷淋设施，加大喷淋覆盖面，从而进一步减少扬尘影响问题。以此保障建筑垃圾临时堆放点周边居民不再受扬尘袭扰。

“违建确实不假，拆肯定要拆，但眼下，还有1000余户业主还没装修，贸然拆除这个功能性违建就是只照顾小部分业主的利益，从而忽视大部分业主的利益。”朱雪峰坦言，街道对于拆除这个功能性违建的问题一直很为难，但目前讨论下认为，拆还是要拆的，但是要给小区二三期未装修的业主一个装修时限，是比较合理的方案。街道初步计划是让物业通知到小区二三期未装修的每一户业主，告知他们到2024年底，政府将拆除这处功能性违建，对逾期未装修的业主，小区将不再有义务向业主提供建筑垃圾临时堆放点，造成的清运建筑垃圾装修成本提升责任将由业主自行承担。

2021年8月9日三部门联合下发的《通知》

律师观点：

受到扬尘侵害的业主

可和物业交涉减免部分物业费

从多方反应来看，短期内，违建的建筑垃圾临时堆放点还无法彻底转移或拆除。难道建筑垃圾临时堆放点周围的小区业主的合法权益就白白被侵犯了？对此，法律界人士认为，物业公司有义务负责小区共用部位的维修、养护和管理；物业共用设施设备的运行、维修、养护和管理；物业共用部位和相关场地的清洁卫生、垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通；公共绿化的养护和管理；车辆停放管理；公共秩序维护、安全防范等事项的协助管理；装饰装修管理服务；物业档案资料管理等。从该案来看，因为物业管理上的缺位，导致扬尘对部分业主生活区环境卫生等造成了影响，受到损失的业主可以根据自己的实际情况，和物业公司进行协商，要求物业公司适当减免部分物业费，倘若物业公司拒绝协商的，受到损失的业主可联名向人民法院提起诉讼，要求物业减免部分物业费。

引发思考：

建筑垃圾临堆点之前处于“规划真空”

引起的矛盾该由谁来“收场”？

“周围有空地的小区还好，没有的就真叫政府为难了。”朱雪峰说，以星韵城为例，一期交付之初，因为南面是商业中心和住宅小区，西边是高架，北边和东边都是在建工地，它周围本身就不具备空地条件来划一个建筑垃圾临时堆放点，所以当时才有了这个功能性违建。而从街道政府来说，最希望看到的是设计之初，就规划好建筑垃圾临时堆放点，从根源上杜绝建筑垃圾临时堆放点引发的矛盾。但眼下，2021年8月9日之前的遗留问题，街道只能通过多方协调努力，来维护居民的合法权益，改善小区的居住环境，确实很难做到面面俱到，所以也希望群众能够理解街道的不易。