农业面源污染防治，促进农业绿色发展

近年来，江苏持续加强农村生态文明建设，加快解决农业农村突出环境问题，打好农业农村污染治理攻坚战，推动农业全面绿色转型。江苏提出，到2025年，农业面源污染得到有效遏制，农村生态环境基础设施进一步完善，农业农村污染监督评价体系初步建成，政策标准体系和工作机制基本建立，农业绿色发展水平明显提升，农村生态环境质量明显改善。到2035年，农业面源污染负荷显著降低，农村生态环境质量根本性好转，农业绿色发展成效显著，乡村生态振兴取得决定性进展。

自2015年原农业部提出“一控、两减、三基本”的目标与农业绿色发展五大行动以来，我国化肥、农药、农膜用量均得到了有效控制，首次实现化肥农药农膜用量连年负增长。尽管如此，我国面源污染形势依然严峻。

2021年，国家生态环境部和农业农村部联合印发了《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，确定了以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为核心，制定了2025年和2035年分阶段重点目标，在深入推进农业面源污染防治、政策机制、监督管理等方面提出了主要任务，并明确了在我国农业面源污染重点区域开展试点示范工程，对深入打好污染防治攻坚战具有重要的现实意义。

近年来，江苏通过推进化肥减量增效，开展水产生态健康养殖，加强秸秆综合利用等方法，多项措施并举，持续加强农业面源污染治理，积极推动农业农村绿色发展和长江经济带高质量发展。

化肥减量增效

江苏扎实开展千村万户百企化肥减量增效行动，重点推广测土配方施肥、有机肥部分替代化肥、水肥一体化、侧深施肥、种肥同播等技术。探索开展化肥限量使用制度试点。要求到2025年，全省主要农作物化肥施用量较2020年削减3%，施用强度力争达到全国平均水平，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。

盐城市大丰区农技推广中心的一间会议室里坐满了从数十公里之外赶来的各镇耕地保护员、种植大户近70人。会议用图文并茂的生动讲座，把大家带进了化肥减量增效的知识空间，领略农业生产上化肥控减使用的巨大生态效益与经济效益。培训结束后，大丰区农业农村局耕地保护站负责人带领大家，驱车前往华丰农场“水稻侧深施肥示范方、水稻肥料利用率和氮肥用量试验”、苏港和顺“畜禽粪污集中处理综合利用”和草庙圩东“梨园水肥一体化应用”等现场，实地感受“化肥减量增效技术”实践与丰收情景。

在由大丰区农业农村局耕地保护站与华丰农场共同建立的“水稻侧深施肥示范方、水稻肥料利用率和氮肥用量试验”田头，表明不同施肥方法、品种、数量的白色标记牌与已泛轻黄的水稻相呼应，让普通人也能看出实施科学水肥管理条件下的作物长势长相。

由两家农业新型经营主体与草庙镇圩东村共同建设的“苏翠一号”千亩梨园，是大丰区农业“123”重点工程生态农业示范项目。该项目运用水肥一体化系统，按照梨树不同的生长时期进行肥水配比，通过智慧施肥机将混合液输送到果树根系，实现科学灌溉、精准施肥、节约成本、果质提升等多重效果。

听了专家讲的，看了试验区丰收在望的水稻长势和集中畜禽粪污生产出的一批批生物有机肥，种植用肥大户们纷纷表示，这些旨在推进全区“化肥减量增效技术”实施的有效措施，“的确好，需要大力推广运用！”

新沂市青草地农业发展有限公司水蜜桃基地，果农们有的忙着整形修剪，有的忙着清除落叶废袋，基地负责人林培军则亲自在维护水肥一体化喷滴灌系统，一派繁忙景象。“推广水肥一体化智能喷施技术真是好啊！省水、省肥、省工，还增产、增效！”林培军激动地说。

在该公司水肥一体化技术集成控制室，一桶桶水溶肥料整齐码放在存贮区，水肥配合区五只水龙头下五个巨大的白色塑料桶一字排开，旁边蓝色的混合罐、黑色的动力泵紧密相连，整套设备只需两个阀门操作，使用起来极为方便，智能配肥区电脑显示屏上各个技术指标清晰明了。

林培军公司应用的水肥一体化技术是新沂市大力实施化肥减量增效行动示范推广的新技术之一。近年来，新沂市大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等减肥增效技术，促进全市化肥使用量持续下降、耕地质量水平稳步提升，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。测土配方施肥实现主要农作物全覆盖。

新沂市积极实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，以测土配方施肥为抓手，建立完善主要农作物施肥指标体系，走“大配方+小调整”的路子；该市农业农村局积极组织开展有机肥替代化肥技术示范，努力减少化肥使用量，切实提升耕地质量、提高作物的品质、肥料利用率和土壤基础地力；同时积极引进全自动灌溉施肥机、移动节水灌溉、机铺机收管道等水肥一体化技术新装备、新模式，通过建设示范区、组织技术人员现场指导培训农民等措施，大力实施水肥一体化技术。

新沂市农业农村局工作人员介绍，化肥使用量零增长是实现农业转型和绿色发展的必由之路，该市自开展化肥减量增效工作以来，全市化肥使用量连年平稳下降，经济生态社会效益初显，减少了农业面源污染，为保障全市现代农业发展、农民增收和生态环境安全打下了坚实的基础。

生态健康养殖

实施养殖水域滩涂规划，江苏推动禁养区内水产养殖行为全部退出，合理控制水产养殖密度，推广生态健康养殖技术和模式。建立养殖尾水排放 告制度，加强养殖尾水集中排放期的监管。实施《池塘养殖尾水排放标准》，对新（改、扩）建的池塘严格执行养殖尾水排放标准。

长江之畔春江特种水产养殖场，一条东西走向的硬质路两侧，均是方整的精养鱼池。这个占地130亩的水产养殖场，吸引长江两岸的众多顾客前来观赏、休闲、垂钓。2020年9月，出席泰州市沿江地区水产生态健康养殖推进会的全体人员，赴该场参观学习；推进会要求大力推广该场生态健康养殖技术，推动沿江水产养殖业向生态化、标准化、设施化方向迈进,促进水产养殖业提质增效。

春江水产养殖场于2019年对江堤内侧的养殖池塘进行了标准化改造和养殖尾水设施建设，实现了池塘连片规整、进排水系分开、环境绿化美化、尾水循环利用、养殖绿色健康的目标。养殖尾水处理设施严格按照农业农村部2019年农业主推技术——淡水池塘养殖尾水生态化综合治理技术规范建设，充分利用原有沟渠，主要采用“三池两坝”尾水净化模式，即生态沟渠—沉淀池—过滤坝—曝气池—过滤坝—生物净化池。

尾水净化区面积为16亩，占总养殖面积的25.6%，通过物理沉淀、鲢鳙螺丝滤食、微生物代谢净化、沉水植物和挺水植物吸收等手段结合，实现尾水循环利用和达标排放，既能满足日常养殖生产需要，还可营造优美的生态景观；落实专人进行日常管理，确保各项设施运行正常，定期对水质进行检测，加强对尾水治理设施的运行与维护。

“我们这里养鱼用的是循环水，水体不断循环流动，在流动中净化水质，尾水零排放，鱼儿每时每刻都在享受着‘冲浪’。”在宿迁市湖滨新区黄墩镇的一处江苏省鮰鱼产业技术体系养殖基地内，基地负责人表示，这里的鮰鱼养殖区水面面积只占2%，其余的98%水面都是为这些鮰鱼“服务”的，用来净化水质，让鮰鱼生活得更舒适。

基地有7面池塘，7万平方米钢结构流水槽，池塘总面积4100亩，是目前全国最大的循环水养殖鮰鱼基地，预计年产商品鮰鱼7000吨，被认定为国家级水产健康养殖示范基地。该基地负责人表示：“养殖鮰鱼的钢结构流水槽是由公司自行研发、新建的，流水槽底部全部是水泥，四周是钢结构，鱼跟泥土没有接触，养出来的鱼没有一点土腥味。”

基地所有养殖塘口都实行自动化投喂，工人只需启动按钮，鱼饲料便从大罐子里通过管道运送到槽子中的自动投料机，再从自动投料机里喷洒出来，落入水中，鮰鱼们便从池底游上来抢食。在每天养殖清单上，不仅有每个时间段的水温，还有根据水温进行的喂食量，一个个数据，非常精细。

“我们这一辈人可算是‘新渔人’了，所以基地的目标是，通过现代化、智能化生态养殖打造成远近闻名的‘好鱼’基地，同时本着‘做给农民看、带着农民干、帮着农民赚’的扶贫理念，建成扶贫致富示范基地。”正在察看鮰鱼生长情况的基地创办人这样表示。

秸秆综合利用

江苏鼓励各地结合本地实际，统筹安排秸秆机械化还田和离田收储利用，加强秸秆机械化还田技术指导和培训，稳定提高秸秆机械化还田质量，因地制宜推进生态型犁耕深翻试点。进一步完善秸秆收储运体系，积极培育壮大高附加值的秸秆综合利用产业。开展夏季、秋季秸秆禁烧专项巡查，压实秸秆禁烧属地责任，持续保持秸秆禁烧管控高压态势，严防秸秆露天焚烧、抛河引发环境污染事件。

2020年6月，连云港市印发《全市农作物秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》，要求各地各部门确保秸秆综合利用率稳定在96%以上，坚持疏堵结合、还离并行的原则，着力减控秸秆焚烧等环境问题。

全面巩固秸秆还田。连云港市着力优化和提升还田质量，进一步加大机械化秸秆粉碎还田推进力度，优化和提升还田技术标准，着重提升机械化还田质量，对在本市内作业的联合收割机进行检查，确保还田地块每台收割机加装粉碎抛撒装置；强化秸秆机械化还田补助资金的监督管理。深化新技术新机具的示范推广力度，积极引入集收割、打包于一体的新机械、新工艺，实现收割一批打包一批，简化秸秆收集步骤，降低秸秆收储成本。

为进一步拓宽秸秆综合利用渠道，推动农作物秸秆产业化利用，加快秸秆转化利用增值，连云港市积极推动肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用“五化”并举的体系建设。提高秸秆原料化利用。大力提升秸秆加工利用能力，因地制宜做好秋季秸秆暂贮场建设，扩增秸秆临时收储能力。拓展小麦秸秆销售渠道，稳定水稻秸秆草编传统产业。

此外，连云港市还严格落实禁烧责任，全面推行秸秆禁烧工作 格化管理措施，实行24小时不间断监控，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的 格化巡查和防控体系。所在县区秸秆综禁工作实行“一票否决”，对县区党委、政府主要负责同志启动约谈问责程序，同时责成县区对火点所在乡镇（街道）党政负责人进行追责处理。

太仓市按照“整体推进、农用优先、因地制宜、综合施策”的总体要求，以秸秆多元化利用为主要手段，通过行政推动、政策扶持、技术与体制机制创新等，秸秆收储体系得到加强和优化，形成了成熟的多种形式利用模式。该市以构建秸秆为核心资源的区域性生态循环农业产业闭合链为目标，通过对秸秆利用结构调整、方式转变及模式优化，实现了粮食生产、畜牧养殖、现代园艺的有机衔接。

太仓市于2017-2019年连续三年实施中央农作物秸秆综合利用试点县项目。通过项目集成，该市建立了完备的农作物秸秆收集体系，推动形成了秸秆饲料化为主，肥料化、基料化齐头并进的秸秆综合利用“太仓模式”。目前，太仓市已建成秸秆收储社会化服务组织13家，拥有打捆机、包膜机、搂草机、夹包机和大马力拖拉机等秸秆收集机具22套，全市秸秆收储能力达到5.5万吨。

在大力推广秸秆机械化还田的基础上，太仓市积极探索秸秆离田多种形式利用新途径。同时，太仓市在农牧结合种养循环框架模式的基础上，探索建立“种植—秸秆基质—无土栽培—肥料—种植”和“秸秆种菇—基料还田—改良土壤—水稻种植—秸秆种菇”等农业种植循环框架模式，共同形成了秸秆综合利用“太仓模式”，实现秸秆资源的高质化增值利用。

“十四五”时期，太仓市将始终以秸秆离田资源化利用为主攻方向，以提升秸秆机械化收储能力为重点，创新技术模式，配置先进装备，优化秸秆综合利用方式，推进产业结盟，创新运行机制，提升秸秆综合利用效益。通过对秸秆利用结构调整、方式转变优化及模式、机制创新，探索出一条基于秸秆全量综合利用的生态农业可持续发展路径，推进农业生产方式向更高水平、更新领域转型升级。

小编：贾慧