PPP模式全称为Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作模式，是指政府和社会投资者为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回 ；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
在基础设施和公共服务领域推广运用PPP模式是国家确定的重大改革任务。十八届三中全会提出，允许社会资本通过特许经营等方式参与社会基础设施投资和运营，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用。为规范采用PPP模式化解存量项目政府性债务和新增项目规范融资渠道，财政部启动了项目示范工作，在全国筛选确定了首批30个示范项目。在省财政厅积极推荐、争取下，我省的杭州地铁5号线一期、6号线一期工程和杭州—海宁城际铁路工程已被列入财政部首批PPP示范项目名单。
省财政厅确定的首批推荐项目，投资规模总计1176亿元，涉及城市轨道交通、机场、铁路、垃圾和污水处理、水利、文化体育等领域。
专家认为，在政府融资平台逐渐退出历史舞台之际，推广PPP一方面可以化解现有的债务，另一方面可以移植未来将会产生的新债务，从而成为地方政府融资的新宠。对于社会资本来说，PPP模式也给他们资本市场配置提供了很大机遇。
浙江省基础建设投资集团副总经理郭树锋表示，PPP解决了体制和机制的问题，有利于理顺政府和企业之间的关系，企业投资市政公用设施的信心更强了，机遇更多了。通过PPP，政府和企业的关系回归到了合同双方的地位上，企业也更有积极性。现在，该集团已经把PPP作为主攻的战略方向，希望在投资公共产品和服务上，能与政府合作共赢。 1176亿元市政项目，民资快来挑我省公布首批20个PPP推荐项目，杭州轨道交通5号、6号线在列
杭州地铁5号线一期、6号线一期工程和杭州—海宁城际铁路工程，这些事关民生的市政工程广为人知，但你知道吗？它们已经已被列入财政部首批30个PPP示范项目名单之列，成为政府和社会资本合作的样板模式。昨天，省财政厅也公布了我省PPP首批推荐项目名单（见图表）。
浙江省首批政府和社会资本合作推荐项目清单
杭州市 轨道交通5号、6号线一期工程 538.95亿元
建德市 垃圾填埋场梅城处理中心项目 1.68亿元
杭州市 第二工业固废处置中心（一期）项目 2.38亿元
城市生活垃圾处理厂项目 1.80亿元
建德市 中医院改扩建项目 2.80亿元
富阳市 杭州—富阳城际铁路项目 70.95亿元
温州市 温州市综合材料生态处置中心工程 5.03亿元
海宁市 杭州—海宁城际铁路项目 138.14亿元
绍兴市 绍兴市城市轨道交通1号线 200亿元
嵊州市 嵊新污水处理厂一期改造工程 1.67亿元
江山市 江山市第二福利院项目 1.50亿元
江山市 第二污水厂项目 0.82亿元
常山县 常山县污水处理厂二期扩容工程 0.57亿元
台州市 金台铁路项目 150亿元
台州市 椒江污水处理二期扩建工程项目 4.53亿元
温岭市 台州第一技师学院项目 4.55亿元
温岭市 城区污水处理二期工程项目 2.88亿元
玉环县 玉坎河水系水环境综合整治项目 6.60亿元
丽水市 丽水机场及空港园区项目 36.65亿元
松阳县 全民健身中心项目 4.60亿元
合计 1176.10亿元
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