始于2017年的清洁供暖，政策导向以前一直以“煤改气”“煤改电”为主，“太阳能+”一直处于一个非常尴尬的地位，原定目标是截至2021年底，太阳能供暖面积达到0.5亿平方米，占比不到0.27%。而实际上，截止目前为止，这一任务也只完成了不到1/4。
据公开资料显示，北京、天津两市主推的是“煤改电”，而且是“煤改电”中节能效果最佳的空气能热泵，设备补贴高达2.4－2.5万元/户，谷电补贴后，居民实付电价为0.1元/度，所以两地人民的满意度特别高，对“煤改电”的积极性也高。同样两地对“煤改气”的补贴也居全国之首，但是补贴后，相较燃煤采暖而言，采暖费用并未下降多少。
中国很大，不只有北京、天津这样的富裕地区，更多的省份根本拿不出更多的钱来进行补贴，于是“煤改电”中的“电”就变的五花八门了，有电锅炉、电暖气片、电地暖、电墙暖、小太阳、电暖风机、空调等等，而对电费的补贴也远没有北京、天津两地的力度大，所以吓得人们不敢用。至于“煤改气”前面说了，北京、天津巨额补贴下，也没将使用费用降下来，其它地方就更不用说了。而且自“煤改气”后，时不时的就来一下“气荒”，设备也冻坏了，人也冻病了。电力供应前几年尚好，但去年也出现了拉闸限电，工厂放假的现象。
而且无论是“煤改气”，还是“煤改电”，都不具有可持续性，有补贴的情况下，农民尚且用不起，可以预见的是，一旦补贴取消，返烧的压力有多大？
好在是，河北、山西等省市也认识到了这一短板，积极展开了太阳能供暖的试点工作。虽然补贴有限，两地的太阳能供暖做的也不是特别成功，但是相较于“煤改电”“煤改气”，农民的使用费用确实降低了不少。
2020年河北太阳能供暖项目
事实证明，“太阳能+”的采暖方式，太阳能保证率必须做到70%以上，否则“太阳能+电锅炉”和空气能热泵相比较，就没有多大的节能优势。而“太阳能+空气能热泵”虽然可以极大的降低使用费用，但初投资费用过高，性价比极低，对于没有制冷需求的用户而言，没有投资价值，因为投资收益性为负值。
在北方地区，除黑龙江东北和俄罗斯接壤部分外，太阳能供暖做到太阳能保证率70%，都不是多大的难事，只是做到太阳能保证率70%投资不菲，远比安装一台空气能热泵要贵的多。虽然在北方地区，空气能热泵的制热能效大多维持在2.0左右，不如太阳能供暖节能，但对于各级政府而言，没钱没办法。
更何况，太阳能供暖要求的技术含量极高，安装不好就会失败，各地政府还没有从N年前失败的阴影中走出来。
各地太阳辐射量示意图
今年以来，政策导向开始明显向太阳能供暖倾斜，文件频发，补贴加大。不过我认为，太阳能供暖和其它供暖不同，户用不宜采用一刀切的模式，而是实行一户一策，政府每户补贴多少钱，其余的由用户自筹，我想，只要你和用户讲明白，只要能降低使用费用，多花一点钱，用户也还是愿意自掏腰包的。另外，西部经济明显落后东部，可否加大对西部地区的补贴呢？
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