专访｜再生资源回收迈向规范化集中化

中央纪委国家监委 站 王雅婧

彭荔红：“减量化、再利用、再循环”原则（3R原则）对实现循环经济发展至关重要。“减量化”指用较少的原料和能源投入来达到既定的生产或消费目的，从经济活动的源头注意节约资源和减少污染。“再利用”指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，将废物的全部或部分作为其他产品的部件予以使用。“资源化”指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。3R原则是经过长期经验总结所得出的，由我国资源循环利用现状所决定，与我国高质量发展、绿色发展、碳达峰碳中和目标高度契合。原则的遵循有利于政府在决策过程中更快更精准找到解决的方式方法；有助于促进企业改变思路，推行循环型生产方式；有益于公众提高对资源循环的参与度；使得全社会在循环经济发展过程中有依据有准则。

彭荔红：“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成效，再生资源回收整体逐步向规范化、集中化快速发展，还有较大提升空间。鉴于不同再生资源和废旧物资的特性，利用水平参差不齐，如秸秆综合利用率高，大宗固废和建筑垃圾处于中等水平，低值可回收物则存在回收利用难的问题。要实现“到2025年，资源循环型产业体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成”的目标，仍面临多重困难，比如基础设施建设、回收技术突破、资金运营投入、税收政策支持、市场机制促进、产业链条完备、回收模式创新、再生产品市场竞争力提升、复合人才培养、全社会主动参与等方面，需要多部门协作、区域间协同、各利益相关者协调。此外，再生资源特性千差万别，生活源、工业源、农业源等的回收利用方式大不相同，在构建资源循环型产业体系和基本建成覆盖全社会的资源循环利用体系过程中，如何精准施策以提高各源各类再生资源利用率也是个难题。

彭荔红：以辩证角度看，闲置经济是一把双刃剑。一方面，随着国人消费观念由物质向精神、由数量向质量逐步升级，“断舍离”的极简生活方式受到推崇，对物质的需求由“极度偏好”转向“适度”，通过互联 将闲置经济由狭义的二手物品拓宽至空间、时间等广义资源的再利用和再分配，创造闲置物品的“二次价值”。同时，闲置经济带动资源的循环利用，有利于温室气体减排，助力中国“双碳”目标的实现。另一方面，互联 闲置经济中的二手交易平台仍处于初步发展阶段，存在交易信息不对称、保障不周全、监管不到位、隐私泄露等问题亟须解决。未来的发展方向在于市场产业链（线上线下相结合的模式）的规范化，基于相关法律法规形成以市场自主调节为主、政府引导为辅的方式来有效解决目前这种经济模式所存在的不足。