“锌浮渣”之争：是一般固体废物，还是危险废物？

一份征求意见稿，让从事固体废物处置的企业着急上火了。

9月28日，生态环境部公开征求《危险废物排除管理清单（2021年版）》（征求意见稿）意见。据征求意见稿编制组介绍，“列入本清单的固体废物不属于危险废物”。

这份征求意见稿列出了六种固体废物，分别为热镀锌浮渣和底渣；废水基钻井泥浆；铝电极箔生产过程产生的废水处理污泥；风电叶片切割边角料废物；七类树脂生产过程产生的废料；脱墨渣。

引起业界争议的是第一种固体废物：热镀锌浮渣和底渣。

据编制组介绍，锌浮渣主要产生于工件浸入锌锅内锌浴的过程，通常漂浮于熔融锌液表面，由人工撇除；锌底渣是反应生成的铁-锌合金层聚集锌锅底部的沉渣。对两者的危险特性分析结果显示，均不具有危险特性。

但加铅工艺可能会造成固体废物中重金属铅超标的情况，由此产生的锌浮渣和底渣未列入清单。

危险特性主要指不具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等，环境风险可控。

编制组介绍，目前锌浮渣和锌底渣主要以纯锌锭市场价的6-9折出售给下游企业进行综合利用，生产氧化锌、次氧化锌、锌锭等产品。再利用生产主要为金属冶炼过程，按照《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》要求进行管理，环境风险可控。

锌浮渣。摄影/章轲

但对于上述说法，有固体废物处置企业的人士表示，锌浮渣应当属于危险废物，不应当列入清单。

这位负责人说，镀锌过程中，常用氯化铵和氯化锌做助镀溶剂，其中，氯化锌有腐蚀性，毒性很强。在锌浮渣的收集过程中，会不可避免地带出氯化锌、氧化锌与颗粒锌，形成混合物（氯化锌含量在5-15%）。

“锌浮渣普遍具有毒性危险特性。”这位负责人说，2017年3月，该公司曾委托第三方对山东某公司产生的锌灰进行浸出毒性试验，结果显示总锌浓度标10多倍，氯浓度具有浸出毒性特征。

此外，用能谱法定量分析山东某公司的锌灰锌含量为63.2%，氯含量为10.4%；德州某公司的锌灰锌含量为69.8%，氯含量为16.0%；天津某公司的锌灰锌含量为34.4%，铅含量为23.0%，氯含量为20.6%。

这位负责人说，锌浮渣中含有金属锌粉，具有遇水易燃性。含有遇水易燃的锌灰，同时又有氯化锌，两者的混合物更容易引起火灾。此外，锌灰加工分离过程温度高，再生产过程中经常自燃，有极高的危险性，需进行重点管理。锌浮渣分选后的锌颗粒在冶炼过程中，铅、镉等元素易超标造成二次污染，环境风险控制成本高。

2020年，生态环境部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫生健康委修订发布了《国家危险废物名录（2021年版）》。今年5月，国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，提出建立危险废物排除管理清单。

上述编制组介绍，科学评估危险废物环境风险、实施分级分类管理，将不具有环境风险或环境风险可控的固体废物纳入排除管理清单，有利于将监管重点聚焦在高风险危险废物，高效利用管理资源，降低管理成本，实现在现有管理能力下最大程度控制环境风险。