铁矿石保税筛矿那些事儿

关小海

好消息！“铁矿石保税筛矿”在中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区正式落地。今天，关小海就和大家聊聊保税筛矿那些事！

//一、保税筛矿是什么

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筛分选矿是矿石产品在生产及加工过程中的一道固定程序，在冶金工业中，常把含铁较高的富铁矿筛分成不同的粒级，大块铁矿石进入高炉冶炼，粉矿则经团矿或烧结制块入炉。“铁矿石保税筛矿”是指在保税监管场所内将保税状态下的铁矿石筛分成不同粒度的分级分类简单加工业务。

// 二、为何要在中国港口进行

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1. 经济效益显著

进口铁矿石受开采及运输条件的限制，在开采、运输、卸船环节会有部分破碎，平均粒度和品质难以完全符合钢铁企业要求，需要进行筛分后供给国内企业使用。此前国内企业实施的铁矿石筛分一般在货物通关完税后进行，由于不同炼钢企业对于铁矿石粒度、品质要求有所不同，筛分后的铁矿石不能被全部生产利用，增加了企业成本，降低使用效率，大幅度增加闲置成本。“铁矿石保税筛矿”将筛分环节前移至保税仓库内，不仅能提高保税仓库利用率，还能降低国内钢铁企业物流成本，优化进口矿石交付质量，更好地服务国内炼钢企业。

2. 符合环保要求

到达中国的铁矿石产品，均存在不均匀的块矿或者粉矿，工厂因生产需要必须将其中不均匀的部分筛分出来，以降低对生产设备的影响。而在港口区域进行该操作，等同于将筛分环节前置，因港口自然条件影响，扩散条件较好，在港口区域筛分带来的粉尘污染远低于内陆工厂。

铁矿筛分设备

//三、保税筛矿“新”在哪里

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1 丰富铁矿石保税加工方式

铁矿等大宗散货物由于其本身特性，以往难以和计件商品一样在海关监管下进行保税加工。铁矿保税简单加工长期囿于混矿模式内，业务发展趋于成熟的同时，港口有同质化竞争倾向。铁矿筛分在工艺上作为钢铁生产必经环节，“保税监管+进口铁矿检验监管方式调整”简化了行政程序，使铁矿供应链更为高效。

2 拓展简单加工新方向

“铁矿石保税筛矿”在流程上是将混合矿石原料物理拆分为平均粒度不同、8位税号不同的两种产品，符合《非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》中未发生实质性改变的要求，但突破了以往矿石简单加工必须前后税号统一的限制。为配矿等更多的矿石非冶炼业务提供了政策讨论空间。

3 探索服务发展新方向

目前国内钢铁企业生产90%以上的矿石依赖进口，中国作为世界最大的矿石使用终端地，却缺乏矿石定价话语权。发展保税筛矿等大宗商品保税加工模式，可以将矿石产品更多的附加值留在中国，为中国港口企业创造更多的经济效益和社会效益。

铁矿筛分原料堆垛作业

// 四、海关如何监管

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前期｜“管住”前提下“放开”

1.企业申请保税筛矿须以“整船同一原产地、同一合同”的铁矿石为单位。

2.企业设备满足监管条件。

3.企业提供的筛矿方案风险可控。

中期｜依法申 依规检验

1.“铁矿石保税筛矿”货物进入保税监管场所按现行规定办理入仓申 手续。

2.海关对筛分货物进行固体废物属性鉴定、放射性及检疫风险物质监测，同时对有毒有害元素含量实施监测。

3.筛分作业开展时，主管海关通过视频监控、实地巡查、库存核对等多种方式对筛分前后货物的储存条件和筛分过程进行监管。

后期｜细化监管 定期核查

海关对开展“铁矿石保税筛矿”业务的保税仓库定期进行盘查，每年不少于一次，核对筛分前后货物库存，对比海关及企业电子账册进、出、转、存的数据。

供稿单位：石家庄海关