“绿色开采的目标，是在采动损害最小的前提下取得最大资源采出率，实现最佳的经济、环境和社会效益。对此，应开展‘规划—设计—建设—生产—闭坑’全过程的绿色开采研究，建立煤矿全生命周期绿色开采的科学开发模式。”
“在《电力法》《煤炭法》修订中，注重与《环境保护法》《大气污染防治法》相衔接，加强系统设计和整体统筹，在条款中充实支持可再生能源发展、煤炭绿色开发、煤炭清洁高效利用、综合治理采煤沉陷区等内容，指导传统能源产业走绿色发展道路。”《 告》强调，要突出立法保障作用。
从法规制度层面予以完善
对此，国家能源局制定了专项方案推进整改。《 告》表示，经认真研究《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规和涉及绿色开发技术有关政策文件，《煤炭法（修订送审稿）》中补充了绿色开发技术等内容，并经能源局局长办公会议审议通过。
针对充填开采，一方面是加强技术应用的系统谋划。据悉，相关内容已被纳入“十四五”煤炭规划“积极推进绿色低碳转型”主要任务，提出“鼓励煤矿采用井下充填技术处置煤矸石，减少煤矸石排放量，有条件的地区力争做到矸石不外排”。《煤炭法（修订送审稿）》第四十九条也加入了充填开采等绿色开发技术，规定“国家鼓励因地制宜采用保水开采、充填开采等绿色开采技术，减少对地质环境与水资源的影响”。
另一方面是完善政策体系。《 告》称，国家能源局与生态环境部、国家发改委出台了《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》，要求在技术可行、经济合理的条件下，优先采用井下充填技术处置煤矸石。国家发改委、生态环境部等十部门联合印发的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》也明确提出，在煤炭行业推广煤矸石井下充填+地面回填，多措并举促进充填开采。
要保护环境也要提高效益
李某坦言，相比常规技术，充填开采涉及工序多、要求高，生产成本相应增加。“吨煤开采成本增加几十到上百元不等，耗时久不说，还会影响采煤效率。比如，有些矿井使用浆体材料进行充填，速度过快影响充填效果，注浆、凝固等环节都需要时间。前期对充填开采并没有硬性要求，企业的落实表现难免参差不齐。”
实现全生命周期绿色开采
近日印发的《淮北矿业集团关于碳达峰碳中和工作的实施意见》就指出，持续推进采煤、洗选过程中的节能降耗。“通过保水开采、覆岩隔离注浆充填等技术，合理控制地面沉降，主动保护地面基本农田、村庄、道路、桥梁等重大建（构）筑物免遭破坏。目前，我们已采出压覆资源1600万吨，40处村庄和大型地面建（构）筑物实现不搬迁采煤。”该集团通防地测部副部长董祥林举例。
在董祥林看来，与信息化、智能化融合，是矿井实现绿色高效开采的重要推动力。“下一步，我们将利用智能化工作面开采、地面沉降大数据集成、新技术新设备应用，建立健全绿色低碳循环发展体系，降低能耗、物耗。利用智能化工作面监控信息，利用大数据监测煤炭开采灾害，推进绿色低碳建设与安全高效生产并进。”
“绿色开采的目标，是在采动损害最小的前提下取得最大资源采出率，实现最佳的经济、环境和社会效益。对此，应开展‘规划—设计—建设—生产—闭坑’全过程的绿色开采研究，建立煤矿全生命周期绿色开采的科学开发模式。”中国矿业大学教授许家林进一步称。
许家林表示，绿色开采目前主要包括保水采煤、煤与瓦斯共采、矸石减排、减沉开采与环境修复等技术，要根据不同矿区的资源、环境条件及其问题，有针对性地明确技术应用重点。“例如，晋陕蒙宁甘为干旱半干旱缺水地区，又是我国煤炭主产区，绿色开采重点是研究适宜的保水采煤技术。而一些高瓦斯矿区适合煤与瓦斯共采技术，提高瓦斯抽采率与抽采瓦斯的综合利用率，建立以抽定产的科学开发模式。针对人口稠密的华东地区，重点则是研究与应用适宜的充填减沉技术。”
原标题：推动煤炭开采 “含绿量”越来越高
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