最严限塑令新年落地实施 谁会成为这场资本盛宴的“座上客”？

与此同时，限塑令的影响也延伸到了资本市场。2020年底，受升级版限塑令政策即将落地影响，A股相关个股表现抢眼。而在业界看来，限塑令的影响还不仅限于当前阶段，未来一段时期，其都将发挥政策引领作用，促进产业发展。

限塑令开启环保风潮

为了缓解环境污染，减少资源浪费，第一版限塑令在2008年6月1日起实施，不仅禁止小于0.025毫米的塑料袋生产与使用，并规定超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得再免费提供塑料购物袋。自限塑令颁布后，全国各省市先后制定了具体执行政策，其中吉林省、河南省、海南省更出台了严格的禁塑令。

在限塑令的影响下，人们出门购物逐渐形成自带购物袋习惯，对环保的重视也日益常态化。发改委曾在2016年对限塑令实行8年的成效进行总结，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少三分之二以上，累计减少塑料袋140万吨左右，相当于节约840万吨石油。

升级版限塑令三步走

“随着近年来可降解塑料袋工艺日渐成熟和以纸代塑产品进入市场，加之环保观念的普及，让越来越多的消费者乐于为绿色生态买单。”刘大成说。

国家发改委联合生态环境部于2020年1月19日发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，与第一版限塑令相比，升级版限塑令实施范围更广，除了涉及商超、药店、书店等零售场所，也涉及餐饮外卖、宾馆酒店、邮政快递 点等更多领域，并对各领域塑料替代品进行了详细规划，使升级版限塑令具有了更强的可执行性。

此次升级版限塑令分三步目标推进：第一步，在2020年底，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；第二步，到2022年在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式；第三步，到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

刘佳奇认为：“升级版限塑令用更多细则规划了传统塑料袋的使用受限场景和退出市场时间，对替代品给予政策支持，并有近一年的市场缓冲期，体现了政策的人性化。”

传统塑料替代产业爆发

庄帅介绍：“可降解塑料推广难主要原因是成本较为高昂，所以限塑令落实带来了市场需求爆发。但政策推行并不代表市场的全面跟进，相关生产企业也不会盲目扩产，要看最终的市场容量和需求规模如何，才会具体筹划转产或增加产能”。

相对于可降解塑料产业，一些纸类包装上市公司已经公布扩充以纸代塑产品产能，更多机构也看好以纸代塑的行业前景。国金证券研 就认为，纸制品不仅价格便宜，并且易于腐化，且通过对纸制品回收利用可以节约木材消耗，是塑料制品的最佳替代品。群益证券研 分析，纸制品的产能充足，生产技术成熟，成本优势明显，其中白卡纸作为食品外包装纸有望率先成为外卖餐盒的替代品。

有二十年制浆造纸工作经验的源本汇总经理范桂文表示，在餐饮外卖领域纸制包装单价往往不足0.2元，但可降解塑料包装成本要超过0.5元，在物流领域纸箱包装已经被广泛应用，可降解材料主要用于填充。虽然纸制品的特性使其在一些领域受到限制，但在市场需求量最大的餐饮、物流包装等，纸制品比可降解塑料有极高的成本优势。

华创证券研 认为，升级版限塑令的出台，将在一定程度上带来白卡纸需求量的上升，外卖餐盒和零售纸袋使用频率的上升会加速白卡纸市场价格回升。预计2025年白卡纸替代餐饮外卖领域一次性塑料餐具规模有望达到234万吨，替代商超药店等零售领域不可降解塑料袋规模有望达到117万吨。

资源循环产业受重视

升级版限塑令不仅明确按照禁限一批、替代一批的思路执行，同时在相关规定中还加强了塑料废弃物分类回收清运，规范塑料废弃物资源化利用和无害化处置并开展专项治理。

生活垃圾分类目前正在全国推广中，塑料制品的回收利用条件也不断优化。万和证券研 认为，限塑令首要目标是源头减量，并配合处理手段规范化和污染物排放收严，这会促使资源回收与焚烧发电以及配套设备企业的市场竞争力进一步加强，精细化回收与处置可能带来一波资源化产品价格与处置价格的双上涨，推动相关企业业绩上扬。

信达证券化工行业首席分析师张燕生也认为，塑料污染的问题主要是不规范生产、使用、处置塑料造成资源能源浪费，带来生态环境污染，因此不仅要做到限制传统塑料制品的使用，分类扔进垃圾桶，还要能让它发挥最后的余热。

刘大成认为，从垃圾填埋到垃圾焚烧发电，再到资源循环利用，这是环保产业升级渐进的过程。“过去包装材料回收再利用成本高昂，现如今在政策推动下，物流行业便兴起绿色管理，组建资源循环供应链。创新型企业也通过新技术提高固废循环利用效率，研发环保设备和环保材料，一批环保公司借此登陆资本市场，为行业注入新的活力。”刘大成说。