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东莞城管大力推动城市精细化管理，实施“一二五”核心工程助力城市品质提升。东莞市城管局供图 |
“街面整洁多了。随着保洁频率提高，卫生设施配置完善，大家的卫生意识提升了，环境改观明显，越来越舒适。”在南城上班的白领陈小姐对于周边环境的变化颇有感触。
与陈小姐一样，广大市民感受到城市整洁度有喜人的变化，精细化管理水平、城市环境秩序等每天都有变化，每天都在进步。成绩的背后，得益于东莞城管人的辛勤付出，城市美容师的默默耕耘，亦得益于《东莞市城市精细化管理暂行办法（试行）》的实施，截至2018年10月1日，该办法已实施一年时间。
新思维、新作为、新担当。今年，东莞市城管局锐意改革，积极探索，大力推动城市精细化管理，提出“一二五”核心工程助力城市品质提升。与此同时，东莞城管首次提出城市发展担当“六个角色”，刷新了外界对城市管理的认识。
撰文：何建文
提速城市精细化管理
东莞最美夜景值得期待！中心广场、东莞大道、鸿福路……一体化空间景观为主线和框架，以绿化、城市建筑群、单体地标建筑的灯光联动，展示了城市的“星光熠熠”，预计在明年春节前将会呈现在市民面前。
“为使东莞这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，东莞城管部门将发挥绣花般的用心、细心、耐心，将城市‘编织’得越来越美。”市城管局党组副书记、副局长郭怀晋说，要更加重视城市管理软环境，把城市管理精细化水平放在更加突出的位置。为此，东莞不断提速城市精细化管理，以“一二五”核心工程推动城市品质提升。
东莞全市城管系统将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以“提升城市精细化管理能力”为抓手，以“管理人民满意的城市”为标准，围绕“一二五”核心工程，在提高管理效能、优化城市环境、维护城市管理秩序、加强队伍执行力等方面加强作为，力争以勇于担当、奋力争先的姿态推动城市管理在全省乃至全国走在前列，为美丽东莞建设、城市品质提升提供坚实的城市环境保障。
大力实施“一二五”核心工程
据悉，“一二五”核心工程即是：完善一个城市精细化管理体系，破解固废处理和违建处置两大管理难题，抓好城市亮化、厕所革命、城市绿脉提升、城市道路及附属设施升级、东莞植物园二期建设等五项提升工程。
东莞委托第三方机构开展城市精细化管理考核工作，出台了考核工作指引。建立完善城市精细化管理体系是“一二五”核心工程中的首要任务，从市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政及公共设施、户外广告、施工工地及渣土管理等六大内容入手，按照“周检查、月通 、季考核、年总评”的方式，对33个园区、镇街进行考核。
破解固废处理、违建治理成为“一二五”核心工程中两大难题。坚决打好固废处理持久战，东莞城管有两个目标，一是2018年底全面完成20个镇级填埋场综合整治。二是2019年基本实现新增生活垃圾“全焚烧”无害化处理。另外，综合治理违建成为今年东莞工作的重点，东莞城管坚决打赢违建治理攻坚战。
东莞城管将以上海、广州、深圳、佛山等先进城市为标杆，正视差距、补齐短板，实施“五大提升工程”，努力打造优美宜居的城市环境。
“五大提升工程”之首是推进“城市亮化”工程。今年计划通过打造夜景景观灯光带，带动城市形象的提升。初步思路是以中心广场为中心，到东莞大道沿线，利用中心城区周边高层建筑、城市绿地，打造具有东莞特色的夜景景观带。
余下的四项工程，包括：推进“厕所革命”工程，目前全市城管系统管理的公共厕所共1087座，将逐年进行更新改造；推进城市绿脉提升工程，启动国家生态园林城市创建工作；推进城市道路升级改造及附属设施提升工程；开展东莞植物园二期建设的设计规划等前期工作，特别是提升植物园周边的交通配套。
■解读
东莞城管发挥“头雁效应”，当好“领头羊”
首次提出担当城市发展“六个角色”
东莞城管在城市品质三年提升计划中担纲怎样的角色？为城市品质工作提供怎样的助力？郭怀晋履职市城管局两个多月，8月23日接受南方日 专访时表示，要发挥“头雁效应”，当好“领头羊”，带领好一支队伍，打造一支富有朝气、充满正能量、执行力强的城管“铁军”。
郭怀晋说，东莞城管要担当城市管理在城市发展中的“六个角色”，包括：当好城市环境的“美容师”、当好城市品位的“雕琢匠”、当好城市的“大管家”、当好市民群众的“贴心人”、当好城市秩序的“守夜人”、当好城市形象的“宣传员”。
◎当好城市环境的“美容师”
炎炎烈日，城管人在巡查中、在马路上、在花丛间，挥洒汗水，辛勤付出，开展“城乡环境六整治”，聚焦“五大工程”，推动城市道路升级改造、城市绿脉提升工程，让中心区的灯更亮、路更畅，风景更美丽。
市城管局全力擦亮“美丽东莞”招牌，推进事权和重心下移，着力制定规范和标准，统筹抓好全市日常的市容环卫、园林绿化等城市“美容”工作。这些年，“人民城市人民管”的理念已深入人心，去年，东莞荣膺全国文明城市“四连冠”。
◎当好城市品位的“雕琢匠”
对标国内省内先进城市，市城管局谋划启动了一批城市三年品质提升工程建设项目，打造东莞的城市品牌，提升城市品位，其中就包括中心城区夜景灯光景观品质提升工程、东莞植物园（二期）项目。
据悉，东莞计划以整个城市作为创作背景，通过一体化空间景观结构为主线和框架，通过绿化、城市建筑群和单体地标建筑灯光展示城市夜间美景。
◎当好城市的“大管家”
以“大管家”来比喻城管部门甚是贴切。城市管理工作领域多、跨度大，综合性强，城管职能事务涵盖城市道路桥梁、户外广告照明、园林绿化、市容环境卫生、城镇燃气供热、综合执法等多个方面。
今年以来，市城管局还需统筹全市固体废弃物处理、公共厕所、停车场管理、河面保洁等多项新任务，下一步拟出台《东莞市固体废物分类管理实施方案》，并推动制定《东莞市城市道路配套设施设计指引》《东莞市公共厕所升级改造技术指引》等，把全市城市管理工作统筹起来。
◎当好市民群众的“贴心人”
“东莞是一座有温度的城市，一定要以‘人民为中心’这个总目标为出发点，人民的利益就是我们的行动方向，要把群众关心的热点问题作为努力方向，做好群众的‘贴心人’。”郭怀晋说。
在推进治理“两违”建筑的同时，市城管局启动“厕所革命”，通过3年时间对东莞拥有二类以上1087座公共厕所进行改造升级，让群众舒心如厕。
市城管局积极推进人性化执法，优先通过服务手段、管理手段解决群众反映的问题，并坚决整治执法中不作为、乱作为、慢作为。与此同时，该局推进城市道路“填坑补绿”、生活垃圾无害化处理等，着眼于实实在在的民生要求，传递城管部门的为民情怀。
◎当好城市秩序的“守夜人”
东莞台风、暴雨等天气多发，城管部门需要随时准备应对各种突发情况。郭怀晋履职市城管局后，第一时间部署制定《东莞市城管系统值班备勤规范化标准体系》，全市城管系统实行全年365天的24小时值班备勤及领导带班制。
当好城市秩序的“守夜人”，一个是应急值班的“守夜人”，另一个是巡查执法的“守夜人”，就是要做到发生应急突发事件可以第一时间应急响应。另外，市城管局继续部署坚持24小时联合执法行动，守护东莞市容环境秩序。
◎当好城市形象的“宣传员”
宣传展示东莞形象，城管部门扮演了重要的角色。城管当好城市形象的“宣传员”，一方面提升城管自身工作形象。东莞各级城管人员去年10月已经统一制服，今年市政施工绿化等监理也统一监理服装，实施了形成统一着装、提升形象等系列措施。
另一方面就是通过城管的专业细致规范的工作体现出来的工作成绩，通过管理好服务好城市，让城市整洁如新、光彩照人，那么这个城市的内涵和文明气质就更加充实丰富。
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