旧衣回收箱废弃、街头售水机故障…新兴“城市家具”亟需“管家”

圆桌话题

居家过日子离不开桌椅板凳、沙发橱柜等生活家具，城市运行也离不开矗立在大街小巷的箱体、杆件等“城市家具”。近年来，旧衣回收箱、售水机等新兴设施加入城市家具的大家庭，广泛地出现在城市的各个角落，但其中一些设施出现损坏甚至荒废，逐渐成为城市垃圾，影响市容环境，甚至存在安全隐患。

城市在不断发展，技术在不断创新，人们的需求也日趋多样化，必然有新的设施加入到“城市家具”行列——

新兴“城市家具”亟需“管家”

问题1

旧衣回收箱废弃无人清

随着环保意识的提高，将闲置衣服投入旧衣回收箱逐渐成为人们的共识。但近期有不少市民向本 舆论监督热线反映，一些旧衣回收箱不仅长时间无人清理，且箱体故障、外观污损，影响市容。

沧广路、沧和路路口的一旧衣回收箱箱口损坏已经废弃。

另外，市民马先生反映，去年11月，他将车辆停在源水路一个旧衣回收箱旁，大风将箱体刮倒砸伤了他的车。他拨打箱体上的电话，但已停机。他将情况反映至街道办事处和警方，也没有找到回收箱的主人。

“设置旧衣回收箱不需要任何部门审批，三四百块钱就能购置一个回收箱，门槛很低。前些年，旧衣回收行情好的时候，一些小企业或个人滥竽充数，打着公益、环保的旗号仿制一批回收箱投放到大街小巷。而街道和社区认为这是公共设施，且有利于垃圾分类，根本不会阻拦。”废旧纺织品综合利用联盟相关负责人透露，近年来，受疫情和航运等方面的影响，旧衣出口近乎停滞，导致旧衣服大量积压。小企业或个人见无利可图就退出了，留下一批无人管理的回收箱。

问题2

售水机安装容易退路难

除了无人管理的旧衣回收箱外，街头“沉睡”的售水机也备受诟病。曾几何时，打着“社区直饮水站”旗号的自助售水机如雨后春笋般出现在街头巷尾。但因设备老化、故障频发，最早一批投放的自动售水机逐渐被废弃。

在正定二路、正定三路路口，有一台自动售水机已故障多年无人问津，旁边又新装了一台自动售水机。

另有业内人士指出，自助售水机的投放者一般是小企业甚至个人，自身管理松懈。同时为了追求利益最大化，投放者不会主动更新或拆除老旧设备。

解题

完善法规填补管理空白

《青岛市城市道路杆件及箱体整合技术导则》和《青岛市市容和环境卫生管理条例》明确了多种公共设施的设置标准、后期维护要求。其中，较早出现的自动售货机、信息亭、自助银行亭等被纳入管理，但近年来新出现的旧衣回收箱、自助售水机未在其中。

“城市在不断发展，技术在不断创新，人们的需求也日趋多样化，必然有新的设施加入到“城市家具”行列，但不应陷入监管盲区。”市委党校教授刘文俭建议，首先根据部门职能和新兴设施的类型，确定监督主体，明确细分各部门的管理职责，建立和完善新兴“城市家具”的准入、考核、退出机制，规范市场运行体制。只有织密管理 ，才能消除监管上的盲区。

“越是新兴事物、新兴领域，越应该有一定的规则和规范，越应该有法律法规保驾护航。”市政协专职常委王显忠建议，应出台或修订相关条例或规章，让法规跟上新兴领域的脚步。针对旧衣回收箱和自助售水机等公共设施的法规监管空白，应当尽快出台我市的废旧纺织品回收、现制现售饮用水的管理法规，解决从设施设置、维护、更新、退出等方面存在的管理难题或者在现有的导则、条例中加入相关内容。

据悉，上海市于2021年12月1日施行了新修订的《上海市再生资源回收管理办法》，明确了包括废旧纺织品回收在内的再生资源回收体系的全链条管理。徐州市于2019年出台了《现制现售饮用水的管理办法》，济南市正在修订的《济南市生活饮用水卫生监督管理办法》从准入资质、安装规范、卫生要求等方面加强了各部门、各环节对自助售水机的管理。

除了明确管理职能、完善法规外，市政协委员、青岛科技大学教授张志耀建议，利用智能化手段管好这些设施。具体而言，应由政府部门牵头街道、社区、物业、投放企业对旧衣回收箱和自动售水机进行一次全面排查登记，清退无主设施，责令投放单位修缮、更新或移除故障设施，给符合要求的设施贴上统一的监管标识，并纳入信息平台管理。