江门人均每日“制造”垃圾0.94公斤

走访

大多数垃圾桶有分类功能

据在该校就读的张同学介绍,在处理宿舍垃圾方面,该校采用了垃圾输送管道的方式,学生需把宿舍垃圾带到每个楼层的指定垃圾输送管道扔出,各楼层的垃圾通过管道统一汇集到地下垃圾箱中。“这个方式虽然很方便,但却没有垃圾分类的功能,会间接削弱大家的垃圾分类意识。”张同学说道。

“你赞成江门实施生活垃圾强制分类吗?”面对这个问题,不少市民表示了赞成。“虽然强制实行生活垃圾分类会有点麻烦,但是如果政府的指引清晰,分类设备齐全,我还是很赞成江门也像上海那样实施垃圾分类,就算是会开罚单我也赞成,毕竟这对我们的居住环境有好处。”家住蓬江区骏景湾品峰的林先生说道。

垃圾混放问题较突出

在走访过程中,不少市民都谈到了垃圾混放的问题。家住蓬江区棠下镇棠下大道的李婆婆就谈道,自己平时将垃圾扔到棠下大道上设置的垃圾桶内,虽然垃圾桶有分类功能,但存在垃圾混放问题。“一方面,我们自己不太了解垃圾的分类；另一方面,环卫工人在收垃圾时并不会按类别处理,只是将垃圾桶里不同类别的垃圾全部放到一个小推车上,然后运送到附近的垃圾中转站。”李婆婆说道。

家住蓬江区五邑碧桂园的陈女士表示,目前该小区的垃圾桶并无分类功能,其中别墅区每户前有1个垃圾桶,公寓区每幢楼下有1-2个垃圾桶。“小区里的垃圾桶不设分类功能,就算我们想分类也没办法,所以只能混放。”陈女士说道。

现状

江门人均每日“制造”垃圾约0.94公斤

江门近年来城镇生活垃圾产生量有怎样的变化?据2013年和2017年公布的江门市固体废物污染环境防治信息显示,2013年江门的城镇生活垃圾清运量为84.51万吨,到2017年该数据已增至90.67万吨,增幅约7.29%。

从人均生活垃圾“制造”量来看,据江门市城管局提供的数据显示,江门每天处理生活垃圾4300吨,按2018年末全市常住人口459.82万人来推算,江门人均每日“制造”生活垃圾约0.94公斤。与广州、深圳的1.37公斤和1.41公斤相比,有较大差距。

目前,江门的生活垃圾处理方式以填埋为主,全市共有生活垃圾卫生填埋场五座,城市生活垃圾无害化处理率100%。五座生活垃圾卫生填埋场分别为,江门市旗杆石生活垃圾卫生填埋场、台山市下豆坑生活垃圾卫生填埋场、开平市梁金山生活垃圾卫生填埋场、鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场和恩平市樟木坑生活垃圾卫生填埋场,均为生活垃圾卫生填埋处理工艺。

面对与日俱增的生活垃圾,江门早在2012年便开始着手推进生活垃圾分类工作。当时,江门出台了《江门市区城市生活垃圾分类工作实施方案(2012-2015)》,在江门市区范围内开展了生活垃圾分类试点工作。

这是江门市首个“城市生活垃圾分类”实施方案,但七年过去,方案的实施效果却甚微。江门市城管局环卫科相关负责人坦言,垃圾“先分后混”、垃圾分类标识不清晰、生活垃圾分类终端处理产业尚未成熟、宣传发动不到位、监督考核不到位等问题是“症结”所在。

垃圾处理费与抛扔生活垃圾数量无直接关联

今年初,农工党江门市委员会在其提交的《完善我市城市生活垃圾分类处理的建议》中谈到,江门在推进城市生活垃圾分类上存在经济手段不合理。该建议中提到,目前江门范围内城市居民生活垃圾处理费实行按户征收的方式,居民每月所缴纳的垃圾处理费的具体金额与其实际抛扔生活垃圾的数量并无直接关联,难以对居民家庭实际的抛扔垃圾行为和自愿回收产生切实有效影响。

以居民户类别为例,居民户一类是指由环卫部门负责上门收集垃圾、清洗楼梯和清扫内街小巷服务的居民户,按0.80元/吨水收费；居民户二类是指环卫部门不负责上门收集垃圾和清洗楼梯服务的居民户,按0.71元/吨水收费；居民户三类是指环卫部门没有上门收集垃圾、清洗楼梯和清扫内街小巷服务的居民户,按0.43元/吨水收费。

进展

出台《方案》推进全市生活垃圾分类

为了进一步推动垃圾分类工作,2018年,江门出台《江门市生活垃圾分类工作方案》(下称《方案》)。此次出台的方案同样采用了试点方式推进工作,并把农村生活垃圾分类工作也纳入其中。

《方案》提出,到2020年,生活垃圾强制分类试点的生活垃圾得到精准分类,分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系基本形成并逐步稳定,实现城区生活垃圾回收利用率达35%以上。

目前,《方案》正在积极推进中。据江门市城管局数据显示,目前全市已有16个街道(小区)、128个机关(企业)、344所学校实施生活垃圾分类。同时,江门还逐步对市区垃圾桶进行升级更新,已投入了各类分类垃圾桶约8000个。

此外,江门还尝试引入市场化主体参与垃圾分类,其中江海区、新会区引入“青山绿水”环保企业,在碧桂园、尚璟园等物业小区设置智能垃圾分类收集箱,并投放多功能垃圾分类收集箱近300个,通过奖励积分兑换物品形式,引导市民积极参与垃圾分类。

值得一提的是,江门还通过与供销部门合作,在蓬江、江海、新会三区建成可利用垃圾分类回收站6个,每天回收可利用生活垃圾达40吨。

市区餐厨垃圾处理项目年底试运营

鉴于此前江门在生活垃圾分类终端处理产业尚未成熟,江门也正积极加强对垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场等基础设施的布局。

据江门市城管局环卫科相关负责人介绍,开平市固废综合处理中心一期项目、江门市区餐厨垃圾处理项目预计今年底建成并投入试运营。该两个项目均为2019年江门市重点建设项目。其中,开平市固废综合处理中心一期项目位于开平百合镇,占地面积471.892亩,建成后每日可处理垃圾600吨。

江门市区餐厨垃圾处理项目位于蓬江区棠下镇旗杆石生活垃圾填埋场入场道路侧,总投资约1.58亿元,总用地面积约1.6万平方米。项目餐厨垃圾总处理规模300吨/日,分二期建设,建成后每年可处理餐厨垃圾约10.95万吨,将服务蓬江区、江海区、新会区。

此外,西部餐厨垃圾处理项目、新会区环保生物质热电项目、各市(区)建筑垃圾消纳场建设目前均已纳入各级政府重要议事日程,正在加快开展前期相关工作。

规划

拟实施生活垃圾强制分类 以街道为单元逐步开展

今年4月,住建部印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(下称《通知》),决定从2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。

根据《通知》,到2020年全国地级城市要实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；2022年,各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖,其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；2025年全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

《通知》印发后,广东省政府高度重视,提出除广州、深圳等国家明确的重点城市外,珠三角城市和韶关、梅州等国家生态文明先行示范区城市要率先实施生活垃圾强制分类。

作为珠三角城市中的一员,江门目前除了已出台《方案》外,还把推进生活垃圾分类工作纳入了市政府考核目标。同时,据江门市城管局环卫科相关负责人介绍,江门将以街道为单元逐步开展生活垃圾分类示范片区建设。

建议

可考虑建立生活垃圾 阶梯收费制度

江门推行生活垃圾分类,有哪些好建议?今年初,农工党江门市委员会在其提交的《完善我市城市生活垃圾分类处理的建议》中提到,江门可考虑在垃圾处理设施建设领域引入PPP公私合营模式,增加供给,解决处理设施不足问题。同时,可实行生活垃圾分类的“ 格化”管理,通过精细化管理生活垃圾分类工作,合理规划、安排每一个“ 格”生活垃圾收集装置的种类、布点、数量。

农工党江门市委员会还建议,可采用生活垃圾阶梯收费制度,对于超量投放主体加收垃圾处理费,增加处理设施运营收入,对于违反生活垃圾强制分类的主体,则依法按章征收高额罚金。

九三学社江门市委员会在其提交的《关于运用互联 模式解决生活垃圾分类回收问题的建议》中,提出政府可鼓励、引导和支持有价垃圾回收厂商建设回收互联 平台,从而让垃圾废品回收商利用手机APP,或微信小程序 上预约上门收垃圾服务,让普通市民轻松在 上卖掉自己不需要但仍有再利用价值的垃圾。”