贵阳乌当区加快建设贵阳东部产业新区核心功能集聚区

贵阳 讯 开启新征程，续写新篇章，展现新气象。

8月14日，乌当区委十届十次全会召开。全会提出，坚定不移加快“三新建设”,抢抓机遇谋发展、乘势而为勇担当，奋力建设贵阳东部产业新区核心功能集聚区，以“美丽乌当·花园之城”新姿态融入贵阳贵安高质量发展大格局。

这是推动省市决策部署在乌当落地生根的更高站位，是推动区委十届九次全会目标落实的更新抓手，是推动经济社会高质量发展的更实举措。

乌当区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，以“防风险、扩投资、强基础、优环境、聚人气、育产业”为主线，加快建设城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆，大力发展以大健康、大生态、大旅游为主导的实体经济，以创新为引领的数字经济，着力集聚“六大功能”，加快建设贵阳东部产业新区核心功能集聚区，积极融入贵阳贵安高质量发展大格局，奋力打造“美丽乌当·花园之城”。

美好的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。

乌当区委十届十次全会提出，到2022年，经济总量达到230亿元左右，“美丽乌当·花园之城”内涵逐步丰富完善；到2025年，经济总量力争处于全市中游水平，“美丽乌当·花园之城”靓丽品牌深入人心；到2035 年，城市建成区规模翻一番，乡村振兴取得决定性进展，成为全市乃至全省对外开放重要门户。

思路决定方向，目标催人奋进。

这些目标，既是回应省、市决策部署的自我加压，也是顺应人民新期待、新向往的不竭动力。乌当区将在顺利实现开局的基础上，更加提神振气、更加勇于担当、更加主动作为，全力以赴推进“三新建设”提质增效。

建设城乡社会治理新样板 增强发展承载力

品质是一座城市发展的象征，离不开科学的规划布局、与时俱进的发展理念。乌当区将充分运用大数据思维和技术手段提升城乡规划、建设和治理服务水平，推动产城人融合、城乡一体化发展，由南向北构建现代城市、特色小镇、富美乡村各美其美、美美与共的新格局。

统筹“三生空间”，画好“规划一张图”。紧盯发展定位和目标，统筹生产、生活、生态三大空间，综合考虑城乡功能、产业布局、要素支撑、生态环境保护、基础设施建设和民生事业等，高水平编制“十四五”规划、国土空间规划以及各类专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系，勾勒出战略、空间、产业、路 相协调的“规划引领图”。

统筹“三大功能”，建好“乌当一座城”。坚持“联片开发”原则，统筹环境、发展、生活三大功能，加快建设产城协调、区域协调、城乡协调、人与自然协调的省会主城区。稳步推进城市更新，推动新天城区、火车东站片区、东风片区一体化发展，逐步消除“城乡结合部”，提升城市品味、发展能级、承载能力，构建集商业、文化、教育、旅游、生态为一体的功能服务区；稳步推进特色小镇建设，谋划打造主题鲜明、功能完善、产业兴旺的特色产业小镇；稳步推进富美乡村建设，将农村田园、农业景园、农民家园串点成线、连线成片，打造生产发展、生活富裕、生态良好的富美乡村。

统筹“三大体系”，织好“服务一张 ”。统筹基本公共服务体系、生态文明体系、社会治理体系，构建符合省会主城区特征的公共性、普惠性、均等性基本公共服务 络。紧抓文明城市整改攻坚、全域旅游示范创建及长效常态管理；紧抓“两山”实践创新、环保督察反馈问题整改、污染防治、生态产品供给；紧抓“三感社区”普及覆盖、平安乌当建设，推动教育、医疗、交通、就业、住房保障等各项民生事业发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

建设大健康产业发展新高地 增强发展竞争力

扩大高水平对外开放，是推动高质量发展的重要引擎。乌当区将树立“乌当以外即为外”的观念，内强开放格局、外强招商引业, 巩固提升特色优势产业、深化东部产业新区产业协同，加快构建开放型经济体系，推动高质量发展。

强力夯实开放基础。聚焦互联互通，加快构建“三环五横五纵”交通路 ，完善火车东站、客运北站等枢纽设施对外开放窗口功能，加速与主城区的同城化发展、与贵阳东部产业新区的一体发展，提升乌当的区位价值。聚焦平台支撑，以城市更新为抓手，加快建强中心城区综合功能服务区；以完善配套为抓手，加快建强健康医药产业园；以功能发挥为抓手，加快建强智汇云锦孵化基地；以招商引业为抓手，加快建强经开区和工业园区；以高起点规划建设为抓手，加快建设军民融合特色产业园和新场工业园。

强力打造优势产业。紧紧围绕六大新产业特别是健康医药产业，着力培育中高端康养产业、医药（医疗）制造业、现代医药物流业（冷链物流）、大数据融合产业，做大做强大健康产业。依托重点军工企业保有量较大优势，推进军民两用技术成果转化，打造军民融合特色产业园，形成“军工龙头+民营推进器”的合力发展格局。大力发展中高端药食同源产品，巩固特色食品产业优势。全力推进“百场千店万铺”建设，短期结合省级步行街打造、长期结合城市更新，升级改造新天商圈，优化提升中高端商贸服务业。

强力推进招商引业。围绕大健康、大数据、军民融合、特色食品、农文商旅融合等产业，强化“以商招商”“产业链招商”，突出精准定向、专业对接、全周期服务，不断招大引强、招小引优、培优育强，加快推动产业集群式发展。优化营商环境，深化“放管服”改革，扩大对外开放，加大招商引业力度，不断形成对中高端资源的集聚效应。

建设乡村振兴新标杆 增强发展源动力

加快发展，最重要的是聚人气，聚人气就是聚财气。乌当区将加快巩固提升有生产空间、有生活配套、有良好生态的省会主城区优势，进一步夯实“三农”基础，推动农业强农村美农民富，让广阔农村地区成为加快发展的战略纵深，将更多优秀人才引入乌当、留在乌当、共建乌当。

打好脱贫攻坚收官战。按时高质量完成脱贫攻坚任务，既是衔接乡村振兴的基础，也是形成核心功能集聚的现实需要，乌当区将坚持认识不松懈、整改不放松、排查不停顿、帮扶不降标、成效不打折，紧抓返贫致贫监测预警、内生动力激发、扶贫产业带动、利益联结稳固、政策兜底保障，确保脱贫成效经得起检验。

有序衔接乡村振兴。按照乡村振兴二十字方针，持续推动农业产业结构调整、农村产权制度改革、人居环境整治提升、基础设施和公共服务提档升级、精神文明建设、人才队伍打造、基层基础建强，营造安居乐业的乡村生活、积极向上的乡风民俗、天然淳朴的乡土风情、和谐融洽的乡邻关系，让乌当的乡村成为令人向往的乡愁胜地。

激发“三农”活力。加快城乡基础设施、公共资源、人力资源等要素流动融通，聚焦农业产业供给侧结构性改革，充分运用农村产权制度改革成果，纵深推进农村产业革命，因地制宜发展精特优农业，丰富农产品供给，因势利导推进农文商旅融合，丰富中高端消费产品供给，集中资源打造农产品生产加工销售的自给自足体系，充分激活农业资源、农村市场，激发农民积极性。

乌当区集聚“六大功能” 夯实高质量发展基础

站在新的起点上，乌当区将紧紧围绕市委、市政府加快建设东部产业新区的战略部署，坚持科学谋划、系统推进、高效聚合，集聚“六大功能”，夯实高质量发展基础，提高城市吸引力、承载力和竞争力。

增强人口集聚功能，激发产城人融合发展新活力——

在强化规划引领方面，乌当区将高质量编制“十四五”规划、国土空间总体规划和路 、产业、村镇、全域旅游等专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的“多规合一”规划体系；

在优化空间布局方面，乌当区将由南向北梯次建设现代城市、特色小镇、富美乡村，构建各美其美、美美与共的新格局，形成统筹兼顾、协调均衡、相辅相成的城乡发展新形态；

在提高城市品质方面，乌当区将坚持“联片开发”理念，加速城市有机更新，依托乐湾国际、中天·吾乡、恒大·温泉小镇等中高端城市综合体，打造集温泉养生、康体运动、休闲旅游、健康疗养、文化体验、商贸消费为一体的大型生态居住区，加快建设高品质现代化新城；

在扩大人口规模方面，乌当区将全面放宽城市落户条件，确保常住人口享有与户籍人口同等的就业、就学、就医、住房等基本公共服务保障，实施人才引进培育计划，畅通人才落户绿色通道策。

增强互联互通功能，完善现代化基础设施新布局——

全力完善城乡交通路 ，围绕“三环五横五纵”路 布局，加快推动航天路立交、新东二环、轨道交通3号线等重大基础设施建设，启动东三路、头偏线、东新路、新栗大道建设，积极争取贵阳市东北部路 规划建设，加快贵阳火车东站提升改造，完善高铁、市域快铁乌当站点功能配套，加快建设贵（阳）黄（平）高速联络线，提升省内外快速通达能力；

全力推进新型基础设施建设，推进以5G、人工智能、工业互联 、物联 、新能源汽车充电桩等为重点的新基建，实施“5G+工业互联 ”512工程和“物联贵阳”工程，促进制造业数字化、 络化、智能化升级，加快“云、 、端”信息基础设施建设，增强各类数据中心落户乌当的吸引力；

全力补齐民生基础设施短板，加快推进城乡水务一体化进程，加快奶牛场和羊昌镇、下坝镇等乡（镇）污水处理厂建成投运，深入推进海绵城市建设，改造提升新天城区、东风片区污水管 等基础设施。

增强产业集聚功能，推动实体经济高质量新发展——

做强大健康产业，抢抓疫情催生的大健康产业发展机遇，整合提升现有医药制造产业，引进一批中成药和中药饮片、化学仿制药和制剂、生物药等中高端医药（医疗）制造企业，大力发展中高端康养产业，积极探索“温泉+医疗+养老”于一体的医养健康小镇发展模式，打造全国健康医疗养老目的地；

做大军民融合产业，规划建设军民融合产业园，推进军民两用技术成果转化，积极推动本地医药、食品企业“参军”发展，构建军民互融、业态多样、产业集聚的发展格局；

做精特色食品产业，沿北京东路延伸段规划建设新型工业园区，优化新场工业园区产业规划布局，加快完善产业基础配套，重点引入国内外知名食品企业；

做优大旅游产业，统筹温泉康养示范带开发建设，推动温泉产业集聚、错位、特色发展，打造多彩贵州乌当温泉养生知名品牌；全力推进“百场千店万铺”建设，升级改造新天城区商圈，建设旅游休闲特色步行街，打造地标性商圈；加快农文商旅融合发展，以“一镇一品”“一村一特”串点成线、连线成片，打造百条旅游精品线路；完善旅游基础设施，深化大数据应用，提升旅游服务管理水平，全力创建国家全域旅游示范区。

做特现代农业产业，深化农业产业革命，坚持农业产业精品化发展，实施“百园百品”带富工程，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴；加快瀑布冷链（三期）建设，重点支持五彩农投公司等企业拓宽销售渠道，实现“龙头企业+合作社+农户”的产供销一体化发展，打造从田间地头到百姓餐桌的农业全产业链。

增强生态系统功能，走好高效化绿色发展新路子——

高质量打通“两山”转换通道，全面提升“两山”理论实践创新基地指标体系监管能力及成果应用，全力构建绿色产业体系，提升生态产业化、产业生态化水平，答好“绿水青山就是金山银山”的乌当证明题。

高品质打造现代宜居环境，统筹山水林田湖草系统治理，实施新一轮“千园之城”建设，加快梅兰山山体运动公园等建设，美化城乡居民生活空间，启动景云山殡仪服务中心易地升级改造，关闭高雁垃圾填埋场，建设高雁生态公园。

高标准打赢污染防治攻坚战，一体化打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役，深入推进“双十工程”，持续抓好南明河（乌当段）、松溪河等13条河流污染治理，突出抓好垃圾清分，建立科学高效的垃圾分类管理体系。

高要求健全生态保护治理机制，积极探索“环境共治”新模式，构建责任明确、齐抓共管的生态环境保护格局；拓展贵阳市乌当区生态环保大数据试点成果，健全防治一体的生态环保大数据应用体系。

增强公共服务功能，建立均等化便利服务新体系——

提供高效便捷政务服务，紧盯“一 、一门、一窗”政务服务目标，整合部门资源，打通数据壁垒，加快构建统一政务服务平台，实现社保、医保、公积金、不动产登记等公共服务和政务服务系统互联共通。

强化公共就业服务保障，全面推进社保降费、失业保险返还，促进小微企业、民营企业持续稳定发展，完善就业创业服务，建立健全就业援助长效机制。

促进优质公共资源集聚，加强与贵州师范学院等高校“校地合作”，加快推进中央民族大学附属中学贵阳学校、北衙学校、乌当五中等项目建设，扩大优质教育资源覆盖面；以“医共体”“医联体”建设为载体，完善“区、乡、村”三级医疗服务体系；完善公共文化体育服务体系，建立健全文明城市常态长效管理机制。

开展“三感社区”试点建设，强化党建引领，形成“1234”工作体系，加快新光路街道生活桥小区和观溪路街道金江苑小区、高新路街道蔡家寨小河口安置小区、新创路街道天骄豪园小区、龙广路街道新云小区等“三感社区”试点建设，，打造“15分钟生活圈”，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

坚决防范化解各类风险，强化预测预警预防，全力防范化解风险；加快社会治理综合服务中心和矛盾纠纷联动调解中心建设，突出抓好扫黑除恶“六清”行动、“十大”行业领域专项整治和禁毒“大扫除”专项行动，切实提高见警率、破案率、共治率，全面提升人民群众安全感和满意度。

增强要素配套功能，构建新时代对外开放新格局——

释放开放活力，依托省级贵州乌当经济开发区平台，发挥日韩产业园、台湾产业园产业集聚效应，全面提升对外开放水平；抢抓新一轮西部大开发战略机遇，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区的交流合作，积极融入粤桂黔高铁经济带试验区，实现互惠互利；加快融入“一带一路”发展大格局，加强与欧洲、日韩、东南亚、印度等国家（地区）的深入交流，借鉴先进发展理念、发展模式、管理体系，构建“全方位、宽领域、多层次”的立体开放体系。

加大政策供给，强化土地一级开发整理，加大土地收储，夯实“地根”；搭建政银企合作平台，加强金融服务，做实“银根”；落实落细国家各项减税降费政策措施，进一步帮助企业降低用地、用能、用工成本，减轻企业负担。

强化招商引业，瞄准欧洲、日韩、东南亚以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，围绕大健康、大数据、大旅游、现代装备制造等产业，精准包装一批建链、补链、延链、强链产业招商项目，开展“线上+线下”联动招商，引进一批产业链上下游配套产业项目。

优化营商环境，完善亲清新型政商关系制度，促进企业健康发展；优化民营经济发展环境，鼓励民营经济并购重组和参与重大基础设施等项目建设；深入开展营商环境优化提升行动，坚持高效审批、精简流程、优质服务，打造“审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好”的营商环境。

统筹：汪东伟

编审：干江沄