检察公益诉讼护航美丽广州保障宜居湾区

“一山环秀水，半岭隐涛声”，位于广州市中心的城市绿洲麓湖，一直是广州市民乐于流连的山水园林。数月前，一群有着“鸟中大熊猫”之称的全球濒危物种黑脸琵鹭首次现身麓湖，成为一道靓丽的风景线。在候鸟们优质生存环境的背后，也有着检察机关的积极贡献。

为保护广州的绿水青山，广州检察机关早在2008年开始就大胆探索公益诉讼，2017年立法正式确定检察公益诉讼制度以来，检察机关深入推进具有国家中心城市特色的检察公益诉讼工作，为大湾区筑造坚固的公益保护检察屏障，全市共审查案件线索3793件，办理诉前程序案件2250件，督促行政机关自行整改率达99.57%。2019年12月，在全国检察机关公益诉讼工作会上，广州市人民检察院作为唯一市级院推广工作经验。

值此第49个世界环境日到来之际

让我们一同回顾

广州检察机关

如何通过公益诉讼

保护生态环境

守护美好家园！

行动①

治理城市黑臭河涌

“一湾溪水绿，两岸荔枝红”，以河涌为中心的岭南水乡风貌是广州重要的城市文化名片。为打造水清岸绿河湖美的宜人生态环境，广州市检察机关充分发挥环境公益诉讼职能作用，大力助推城市河涌治理。以开展“城市黑臭河涌”专项监督为工作着力点，全市147条黑臭水体全部实现消除黑臭，城市水生态环境有了明显改善。在阶段性成效基础上，大力推动行政机关制定长效治理措施，进一步夯实河涌治理成果。

越秀区院通过办理二沙岛污水直排污染珠江生态环境公益诉讼案，推动政府投入7000万元专项资金进行排污管道改造，改善珠江水环境，促进实现治本治源的良好效果。

广州市检察机关还积极构筑完善大湾区生态环境公益诉讼协作机制，切实加强跨区域生态环境和自然资源司法保护力度。与深圳、佛山、东莞检察机关联签《保护珠江生态环境和自然资源公益诉讼协作机制》，建立“保护珠江生态环境公益诉讼检察联盟”，打造“护江”检察协作 络，推动珠江全流域生态环境治理。

行动②

守护海洋环境资源

广州作为粤港澳大湾区的中心城市之一，拥有着丰富海洋资源。检察机关将海洋保护作为环境公益诉讼的重要抓手，交出了一份亮丽成绩单。以推进“守护海洋”专项监督为契机，重点查办一批社会关注度高、社会影响力大的海洋环境污染环境公益诉讼案件，严厉打击了非法海岸建设、非法捕捞水产品等破坏海洋资源、污染海洋环境的违法行为，共排查涉海案件线索36条、诉前程序38件、提起刑事附带民事公益诉讼案件5件，增殖放流鱼苗7万余尾，督促回复北直隶的海岸线1.5公里，为保护和改善海洋生态环境、护航大湾区海洋经济发展贡献了检察智慧与检察力量。

南沙区院办理的非法捕捞水产品系列案入选全国、全省“守护海洋”专项监督典型案例，进一步提高社会公众对海洋环境以及资源保护的关注度，切实起到了警示、教育的法治宣传作用。

*南沙区院增殖放流

南沙区院还在全国率先打造集取证规范、评估便捷、部门协同、督促修复于一体的“海洋公益诉讼新模式”，获评南沙自贸区挂牌五周年十大创新成果。

行动③

防治固体废物污染

生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、快递包装……每时每刻都有固体废物的产生影响着我们的生活环境。为服务保障打好固体废物污染防治攻坚战，全市检察机关开展专项监督活动，办理了一批在社会有广泛影响的案件。

广州市检察院提起的花都市卫洁垃圾综合处理厂环境民事公益诉讼案件，由欧名宇检察长带头办案、勘验现场。该厂非法倾倒及填埋垃圾达30余万立方米，检察机关诉请的生态环境修复费用、服务功能损失费用合计超一亿元。此外，在郭某等污染环境民事公益诉讼一案中，法院支持检察机关全部诉讼请求，判处被告承担赔偿费用近两千万，目前该案已进入最后的执行验收阶段。在郑坑岭“垃圾山”一案中，检察机关发出检察建议，督促五个相关职能部门整治“垃圾山”和非法固废堆放点，有效防治固体废物“上山下乡”，解决了长期困扰居民的垃圾污染问题，获评广东省典型案例。

*整改前后

广州检察机关提起的第一起民事公益诉讼案件——大石古社水塘污染案中，作为公共利益的代表，市检察院对污染水塘的被告人张某山、邝某尧提起民事环境公益诉讼。最终，法院支持了检察机关的全部诉讼请求，判决两被告连带承担水塘环境功能损失费用1050万元并承担环境修复责任。如今，垃圾覆塘已成为历史，修复正在进行中，水塘逐步恢复了原本的清澈。

*整改前后

行动④

助力林地重披绿衣

求木之长者，比固其根本。全市检察机关积极为生态广州建设作努力，为绿色发展做贡献。

白云、黄埔、从化等区院积极探索将恢复性司法理念融入生态环境司法保护工作中，从化区院率先在全省建立补种复绿基地，让滥砍滥罚林木违法行为人通过参加复绿补种公益劳动、赔偿经济损失等形式开展替代性修复和宣传教育，共复绿补种了200多亩树林，用实际行动为大地穿上绿衣。

从化区院还与市生态环境局共同组建了环境公益诉讼联合检测实验室，为生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件开展勘验取证、环境监测、检测等技术服务，为办理环境公益诉讼案件提供了智力支持和技术保障。

面对新形势下的新挑战，广州检察机关将继续运用公益诉讼这一“环保利器”，以零容忍的态度向污染环境、破坏生态资源的行为亮剑，与社会各界一道共同努力，守护天蓝、地绿、水清的美丽广州。

“关爱自然，刻不容缓”。在这个特殊的日子里，各区院公益诉讼部门纷纷通过实际行动留下独具意义的标记。

越秀

越秀区检察院聚焦水污染防治工作，构筑生态环境公益保护检察屏障。

海珠

海珠区检察院积极倡导抑制自然界不断加速的物种丧失和自然栖息地退化趋势，助力野生动植物及其栖息地保护。

荔湾

荔湾区检察院与佛山市南海区检察院召开了公益诉讼工作交流座谈会塈跨界河涌污染联合治理及保护公益诉讼工作机制建立协商会，就流经两区的跨界河涌污染治理及长效保护问题进行磋商，并达成共识。

天河

天河区检察院开展环境污染案件“回头看”，实地调查整改情况，并向周边居民了解满意度，宣传检察公益诉讼职能。

白云

白云区检察院办理的杨某某等四人污染环境刑事附带民事公益诉讼案近日获得胜诉，并通过该案进行法制教育，组织白云区生态环境分局和各镇街执法人员、村（居）负责人以企业员工等近1500人线上旁听收看庭审过程。

黄埔

守护公共利益，共建美好家园。黄埔区检察院发布抖音短视频，讲述公益诉讼初心。

花都

花都检察办理的督促环境保护局等五部门整治“垃圾山”行政公益诉讼诉前程序案入选广东检察机关办理涉及固体废物污染整治的公益诉讼典型案例。

番禺

番禺区检察院针对某村河涌沿岸居民的生活污水直排河涌问题，立刻制作检察建议书，收到检察建议书的职能部门马上进行清淤保洁、清污治理、截污纳管等工作，还沿岸居民一个舒心环境。

南沙

南沙区检察院在线直播增值放流修复环境活动，与社会各界共同见证8万尾鱼苗回归伶仃洋怀抱。

从化

从化区检察院前往补种复绿基地开展76亩植树造林验收工作，同时督促相关行政部门工作人员按规定加强日常抚育管理，确保补种林木成林。

增城

增城区检察院组织干警参与“万人巡河”志愿活动，并将继续跟踪监督问题河涌的整改落实情况，早日还人民群众一个绿水青山的生态圈。