一位所长的为民记事本：“噪音”一件事试点改革，把“民声问题”变民生满意清单

“噪音”一件事民生试点改革，

听说过吗？

噪音如何降低甚至消音？

这听起来是一件大工程！

衢州市公安局柯城分局荷花派出所

把这件民生事

当作今年的攻坚“项目”来一一兑现。

试点改革自今年3月推行以来，

成效显著。

“噪音”一件事试点改革怎么推行的？

来看所长吾建忠的“为民记事本”。

成立于1987年的衢州市公安局柯城分局荷花派出所，现有民警36人

01

3月22日 周一 裕丰花园噪音问题

时间过得真快！从警17年，去年5月到荷花派出所担任教导员，今年3月担任所长。通过34年的努力，荷花所斩获了全国优秀公安基层单位、全省政法系统先进集体、全省公安基层基础建设示范单位、公安厅优胜单位、衢州市公安局最强党支部等荣誉。在这样的氛围中工作，每天的复盘、反思是少不了的。

我们所辖区总面积约7.9平方公里，下辖荷花街道、双港街道（部分），包括13个社区、2个村，涵盖90个 格。其中，派出所所在的荷花街道下辖9个社区、1个村，面积5.6平方公里，常住人口8.2万人。整个街道老旧小区的配套设施严重不足及小区管理不到位问题比较突出。特别是架空层经营带来的噪音扰民，成为投诉反映的高频事件。

问题清单如实列出后，接下来就是落实责任清单，努力让他们变成群众的满意清单。

又将是忙碌而充实的一周。

在3月1日的周一例会上（会在所里的荷花应急联勤中心开的），我提出了荷花街道裕丰花园小区6栋3单元车库棋牌室噪音扰民的问题。根据首提责任制，决定由我们荷花派出所牵头，联动市场监管、执法局等相关部门上门做工作。

3月2日上午，我们的基础民警户晓伯马上联动 格员联合市场监管所、执法局等部门开展联合执法，现场劝导居民，减少噪音；鉴于棋牌室老板挂断电话，多方在现场等待较长时间，民警只好先劝说老人暂停打麻将，此后，再让 格员及周边居民告知棋牌室老板3日早上9点到派出所进行协商。

针对噪音问题，民警户晓伯联动市场监管所、执法局等部门对涉事棋牌室进行联合执法

3月3日上午9点，荷花街道、我们荷花派出所、市场监管、执法部门，与裕丰花园6幢棋牌室老板翁某协调解决噪音扰民问题，通过协调，合议产生了两个解决办法：一是在棋牌室老板愿意搬离的情况下，由街道、公安出面与房东对接，退回未到期的租金；二是在房东未退租前，棋牌室老板签订承诺书，明确晚上8:30后停止营业、安装监控等相关要求。棋牌室老板同意两种解决方案，现场签订了承诺书。

当然，这还没完。我们的民警回访得知，3月中旬，棋牌室搬到了裕丰花园老年活动中心，房东退了房租，居民的正常休息得到了保障。

荷花应急联勤中心设在荷花派出所的综合指挥室内

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荷花应急联勤中心正式运行于2020年12月4日，设在荷花派出所综合指挥室。明确由荷花街道综合信息指挥室统一指挥，市场监管、公安、应急管理、综合执法等多个执法部门信息互通、资源共享、工作联动，并入驻中心。每周一各部门来开会，每天街道派一名工作人员入驻综合指挥室办公；周二开展联合执法。针对噪声处置易反弹、易反复的特点，荷花街道形成事前介入、事中处置、事后监管机制。

今年3月底，荷花街道成为衢州市噪声“一件事”改革试点。街道依托“县乡一体、条抓块统”改革，构建“1+1+3+X” 格联勤队伍（即1名 格长、1名 格指导员、3名执法人员、X名机动参与的文旅体、应急等其他部门人员），柯城执法分局荷花中队、荷花派出所、区市场监管局荷花所相关执法人员常态化下沉 格。

02

11月15日 周一 龙城花苑噪音专项整治

从10月1日到10月31日，龙城花苑39幢、42幢、44幢、46幢、49幢一楼车库，共发生举 赌博噪音警6起，同时我们也收到社区工作人员所反馈的居民不满的信息。

龙城花苑是一个回迁房小区。因为小区内老人较多，而周边提供给老人休闲娱乐的设施较少，所以，龙城花苑一些业主将一楼的车库内摆上几张桌子、改造成棋牌室。但一楼车库隔音效果差，而棋牌室娱乐老人人数较多，室内经常声音嘈杂，噪音影响到了周边居民。

我们的社区民警吴承志在这件事上下了不少功夫：先是逐一走访社区工作人员、小区居民、棋牌室经营者，后得知龙城花苑共有10家开在一楼车库的棋牌室，且因为经营者开在封闭小区的缘故，所以均未能办理营业执照。而棋牌室声音太嘈杂，所以居民就以棋牌室内有人赌博、声音太吵为由希望公安机关进行处理。但民警走访发现实际上并没有赌博现象。

民警吴承志在龙城花苑小区逐一走访工作人员、小区居民、棋牌室经营者

鉴于3月有效整治过裕丰花园的单个噪音问题，考虑到这次棋牌室数量相对较多，我们群力群策后，决定聚智进行专项整治，来解决这个“两难”问题。当时采取的措施有这些：

1、在10月19日和11月11日进行两次联合执法，社区民警吴承志、辅警陈胜芳和工商部门、行政执法部门，在社区工作人员的陪同下一起上门，检查棋牌室的卫生和消防安全，劝说棋牌室内人员，告知对方不能赌博，不要喧哗。

2、召集龙城花苑棋牌室经营者开会，讨论如何破解棋牌室的“两难”问题。与棋牌室经营者明确规范开棋牌室的要求，告知赌博以及产生扰民噪音的法律责任，进一步落实了经营者的责任。棋牌室经营者也表示，会做棋牌室秩序的监督管理者。

3、民警经常回访，检查小区内棋牌室。

通过这些措施，11月1日到11月14日，龙城花苑都没出现 警情况。也有棋牌室向公安机关表明自己在租赁期满后将关闭棋牌室。当然，我还有点小建议：龙城花苑棋牌室的噪音问题光靠公安机关治理是不够的，更需要由政府部门牵头，各行政主管机关共同治理。同时也需要尊重老人的精神诉求，为老年居民建立专门的活动区域，让想打棋牌娱乐的老人有合适的地方可去。

把两难变两全，是我们一直努力的方向。相信，一切都会往好的方向发展。