俄乌冲突动态每日简讯2022年 4月21日

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室

课题负责人：刘畅

俄乌冲突形势图（截至2022年4月20日）

https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-april-20

二、大国最新动态

1. 俄罗斯

俄罗斯国防部警告乌克兰尼古拉耶夫可能发生流行病灾难

4月20日，塔斯社。乌克兰尼古拉耶夫市的地方当局已经停止了社会支付，供水被切断，公用事业公司不提供服务，因此存在流行病的威胁，俄罗斯国防管理中心主任米哈伊尔·米津采夫上校周三表示。

“公用事业服务提供商没有运营。中央供水被切断，因此人们被迫从任何可用的水源获取水，包括未经检查的水源（河流，池塘，废弃的水井）。除非地方当局立即采取措施恢复该市的关键系统，否则尼古拉耶夫将处于流行病灾难地区，“俄罗斯乌克兰人道主义反应联合协调总部负责人米津采夫说。

这位上校将军说，在严峻的人道主义局势背景下，对民众的社会援助已经停止，人道主义援助被当地政府窃取，以膨胀的价格进入商店和药店的货架。

https://tass.com/defense/1440729

向顿巴斯和乌克兰（俄罗斯紧急情况部）运送了1000多吨援助物资

“自4月17日以来，俄罗斯紧急情况部的一百多辆重型卡车已向顿巴斯和乌克兰运送了1000多吨人道主义货物。货物包括瓶装水，食品，面粉，谷物，葵花籽油，药品，建筑材料，“该消息说。

新闻指出，俄罗斯紧急情况部的烟火以及顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的工兵正在顿巴斯解放区清除地雷。

https://tass.com/politics/1440437

俄罗斯副特使认为，联合国对其对乌克兰的最初立场表示遗憾

4月20日，塔斯社。联合国管理层对它对乌克兰采取的立场感到遗憾，因为它目前限制了调解解决局势的回旋余地，俄罗斯第一副常驻代表德米特里·波利安斯基周二在俄罗斯电视台上说。

“他（联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯）正试图操纵;他在危机开始时管理得非常糟糕：我们强调了几个支持基辅立场的明确声明，这些声明支持有关我们特别军事行动的假新闻。我个人的感觉-联合国最高层目前对他们最初采取的立场感到遗憾，因为它客观上限制了他们在调解方面的回旋余地，“他说。

波利安斯基指出，很难到达联合国：他们听俄罗斯的话，但听不到，这已经成为一种持久的传统。

https://tass.com/politics/1440695

俄罗斯于4月15日向乌克兰提交了协议草案，但仍未得到回应

4月20日，塔斯社。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃（Maria Zakharova）周三在一次简 会上说，莫斯科于4月15日向乌克兰移交了和解协议草案，但仍未收到任何回应。

“今天有人说，一套新的提案被移交给参与谈判进程的基辅政权的代表。我只想透露俄罗斯方面移交这些职位的日期。那是星期五。今天是星期三。直到今天还没有回应，“她说。“这应该让你了解基辅政权的谈判团队是如何表现的。原则上如何看待谈判过程，以及当他们谈论他们希望进行谈判的愿望时是否有可能相信他们，“她说。

“他们的话毫无可惜度。在公共场所和谈判桌上陈述的许多事情都立即被基辅揭穿，有时在一个小时甚至15分钟内;基辅只是划掉了已经完成的工作。一切都只有书面形式和纸上，“扎哈罗娃强调。

https://tass.com/politics/1440599

过去一天有近15，000名乌克兰人撤离到俄罗斯

4月20日，塔斯社。俄罗斯国防管理中心主任米哈伊尔·米津采夫上校周三表示，俄罗斯武装部队在过去24小时内已将顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国（DPR和LPR）以及乌克兰危险地区的约15，000名居民疏散到俄罗斯。

“尽管基辅造成了障碍，但在过去24小时内，已有14，982人，包括2，940名儿童，从顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国以及乌克兰的危险地区撤离到俄罗斯，没有任何乌克兰当局的参与，”俄罗斯人道主义反应联合协调总部负责人米津采夫说。

据上校将军说，自特别军事行动开始以来，共有894，030人已经撤离，其中包括163，761名儿童。共有118，810辆私家车进入俄罗斯，其中1843辆是在过去24小时内进入俄罗斯的。

https://tass.com/politics/1440625

1. 乌克兰

已有400多名癌症患儿被送往国外接受治疗

据乌克兰总统府称，自战争开始以来，已有400多名乌克兰癌症儿童被疏散到国外接受治疗。

总统的一份声明说，转移在战区的乌克兰癌症儿童的航班是在外国领导人的协助以及乌克兰第一夫人Olena Zelenska与其他国家第一夫人之间的协议下组织的。

声明补充说，这些航班始于“战争的头几周，通过与志愿者和医疗组织的合作”。

“为了确保癌症患儿的安全，他们首先被带到利沃夫-乌克兰西部专业儿童医疗中心（ZUSDMC），”声明说，并补充说，“然后，在医疗队的陪同下，年轻患者及其亲属被带到波兰共和国，到一个专门创建的独角兽诊所。在那里，儿童被分配到波兰或其他欧洲国家接受永久治疗。

“目前，超过400名年轻患者继续在和平国家接受治疗，”声明说。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

马里乌波尔疏散走廊“没有按计划工作”

乌克兰副总理Iryna Vereshchuk表示，被围困的马里乌波尔市的疏散走廊周三“没有按计划工作”，提供的细节很少，但承诺周四恢复努力。

“由于在当地无法控制自己的军队，占领者无法确保适当的停火。此外，由于固有的混乱和疏忽，占领者无法及时提供人员运输，以至于我们的数十辆公共汽车和救护车正在等待，“她说。

马里乌波尔市长呼吁该市居民沿着Vereshchuk当天早些时候宣布的走廊撤离，其中包括三个集结点。

Vereshchuk没有详细说明有多少人聚集在一起，但说：“明天早上我们将恢复我们在马里乌波尔方向的努力。我呼吁马里乌波尔的人民：我们将为你们每个人而战！”

顿涅茨克地区军事管理局局长Pavlo Kyrylenko周三在电视上发表讲话时表示，沿着走廊登上公共汽车的人数少于预期。

“人们聚集在这些收集点，但很少有人上车，”他说。“现在，其中一些公共汽车正在按照俄罗斯联邦确定的路线行驶。一旦他们联系，我们将立即通知您Mariupol的哪些居民已经到达乌克兰控制的领土。我们将了解在接下来的几天里，我们将如何按照指定的顺序工作。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

1. 美国

美国国防部官员表示，美国认为俄罗斯将瞄准用于武器运输的路线

据一名国防官员称，美国认为俄罗斯将瞄准用于武器运输的路线，以减缓美国和合作伙伴武器流入乌克兰的供应。

这位官员说，俄罗斯军队并不经常袭击车队或铁路交付等移动目标，但他们可以尝试摧毁用于将武器和物资运入该国的桥梁，道路和铁路。

这位官员说，即使俄罗斯人成功地击中了这些路线，他们也无法完全阻止这些运输。有太多的货物进入。

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美国评估俄罗斯在新的进攻中迄今没有取得重大领土收益

据两位直接了解评估的美国高级官员称，在俄罗斯扩大顿巴斯攻势的早期，美国评估自新一轮行动开始以来，俄罗斯迄今尚未取得重大领土收益。

其中一名官员说，美国已经观察到俄罗斯军队的一些新袭击，这些袭击似乎正在探测袭击以测试乌克兰的防御能力。然而，前线仍然停滞不前，目前还没有主要领土易手。

据一位了解该计划草案的美国高级官员和国会消息人士称，为了帮助乌克兰军队为即将到来的战斗做好准备，新的8亿美元武器包将集中在火炮上，特别是155毫米榴弹炮和弹药。一位美国高级官员告诉CNN，美国已要求“许多”北约盟国帮助为这一新计划的武器运输提供火炮。

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有迹象表明，随着乌克兰战争的加剧，美国经济动荡加剧

乔·拜登（Joe Biden）总统访问新罕布什尔州（New Hampshire）以推销其国内议程，但被新的经济警告信号所掩盖，这些警告信号表明俄罗斯入侵乌克兰正在给世界经济带来更大的不确定性和波动性，加剧了总统及其政党在11月面临的障碍。

去年这个时候，民主党战略家们曾希望拜登和他在国会的民主党同事能够在今年春天参加竞选活动，指出美国在Covid-19大流行的黑暗日子之后正在咆哮地卷土重来。

相反，拜登和许多脆弱的民主党人正在小心翼翼地试图绕过40年来高点的通货膨胀，新的Covid-19变体可能破坏复苏的威胁-在对掩盖的新混乱中-以及乌克兰战争的连锁反应，一些西方官员现在认为可能会持续到年底。

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美国在俄罗斯导弹试验之前接到通知，并密切跟踪

据两名美国官员称，美国通过国际通知协议意识到，俄罗斯正计划在周三发射前进行洲际弹道导弹试验。

官员们说，美国知道发射窗口并跟踪导弹，并不担心。

根据现有的国际协议，俄罗斯和美国都通知其他国家进行试验，以避免任何事件

消息人士称，美国评估这种导弹尚未在俄罗斯库存中投入使用。

柯比说，美国“不认为这次试验对美国或其盟国构成威胁”。

“该部门仍然专注于俄罗斯对乌克兰的非法和无端侵略，”柯比说。

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美国公布针对俄罗斯在乌克兰发动战争的新一轮制裁

美国周三公布了对俄罗斯对乌克兰战争的最新一轮制裁，这次针对的是一家重要的商业银行和“由美国指定的俄罗斯寡头康斯坦丁·马洛费耶夫领导的40多个个人和实体组成的全球 络”。

在一份新闻稿中，美国财政部表示，它还针对“在俄罗斯虚拟货币采矿业运营的公司，据 道是世界第三大”，并指出这是他们第一次“指定虚拟货币采矿公司”。

此外，美国国务院正在对635名俄罗斯国民实施签证限制，这些公民“参与压制俄罗斯和国外的异议，参与威胁乌克兰领土完整的活动，并参与在乌克兰顿巴斯地区俄罗斯控制的地区的监狱设施和非正式拘留场所侵犯人权，“根据美国财政部的说法。

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白宫表示，美国对乌克兰的更多安全援助“将在很短的时间内”到来

白宫新闻秘书Jen Psaki周三晚间表示，随着俄罗斯残酷入侵的继续，美国将“在很短的时间内”宣布向乌克兰提供新一轮安全援助。

Psaki告诉CNN，俄罗斯试射洲际弹道导弹不会改变白宫援助乌克兰的姿态，并发誓美国将继续提供军事和安全援助。

她说，美国总统拜登将“在很短的时间内宣布下一轮安全援助。你很快就会听到更多。

美国有线电视新闻 （CNN）此前曾 道称，美国正在为乌克兰准备另一项8亿美元的军事援助计划，据三名高级政府官员和两名熟悉该计划的消息人士称。

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美国财政部长耶伦等财长退出与俄罗斯的G20会议

一位知情人士表示，周三，来自多个国家的财政部长走出了在华盛顿特区举行的闭门G20会议，当时俄罗斯代表开始了他准备好的讲话。

消息人士称，美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）参加了罢工，加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）以及参加会议的其他欧洲和西方官员也参加了罢工。

在会议之前，美国官员曾表示，耶伦不会参加包括俄罗斯在内的某些会议。

乌克兰官员也作为受邀嘉宾在会议上发言，并在俄罗斯的演讲中走了出来。耶伦和其他官员在这些讲话中出席了会议，但在俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫开始虚拟讲话时离开了。

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1. 欧盟

1.德国

德国主要制造商汉高将退出俄罗斯

“在乌克兰战争目前发展的背景下，汉高决定退出其在俄罗斯的业务活动。我们现在将与我们在俄罗斯的团队密切合作，以确保有序的流程，“该公司在一份声明中表示。

这家总部位于杜塞尔多夫的公司生产各种消费品，如洗衣和清洁产品。汉高表示，其在俄罗斯的2，500名员工将继续就业和薪酬。该公司无法就这将如何影响公司的财务状况提供展望。

“汉高谴责俄罗斯对乌克兰的战争和对无辜平民的暴力。我们的首要任务仍然是尽一切努力支持我们在乌克兰的同事，“汉高首席执行官Carsten Knobel在一份声明中说。

“我们通过提供财务捐赠以及食品和物资捐赠，为乌克兰和邻国的员工和人民提供广泛的支持。许多汉高员工也在边境提供帮助，分发急需的货物或为乌克兰人提供住宿地点。

今年3月，汉高宣布将冻结未来在俄罗斯的投资，并为乌克兰推出一揽子财政援助计划，但没有完全关闭业务。

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外交部长表示，德国将为乌克兰军队提供培训和维护

德国将为乌克兰军队提供培训和维护，德国外交部长Annalena Baerbock周三在拉脱维亚表示。

贝尔博克说，虽然“其他合作伙伴现在正在提供火炮”，但德国将“帮助进行训练和维护”。贝尔博克说，德国无法提供进一步的武器，因为该国没有可以“迅速，毫不拖延地交付”的武器。

贝尔博克在里加与拉脱维亚同行埃德加斯·林克维奇（Edgars Rinkevics）举行的新闻发布会上说，德国选择不公开之前发给乌克兰的所有武器。

“我们提供了反坦克武器，毒刺[防空系统]和许多其他我们没有在公开场合谈论的武器，”外交部长说。

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德国外交部长表示，德国将“在年底前”逐步淘汰俄罗斯石油进口

德国将“在今年年底前”逐步淘汰俄罗斯石油进口，德国外交部长Annalena Baerbock周三表示。

“德国将完全淘汰俄罗斯的能源进口，”贝尔博克说。她补充说，石油进口“将在夏季减半”，并完全淘汰，“到今年年底为零”。

在里加与波罗的海外交部长举行的新闻发布会上，贝尔博克重申，煤炭进口将在夏末逐步淘汰。她补充说，天然气进口将在更长的时间内逐步淘汰。

德国经济部发言人告诉CNN，德国希望逐个部门和一步实现从俄罗斯能源进口部门独立出来，预计到今年年底从俄罗斯石油中独立出来。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

2.比利时

比利时首相表示，乌克兰的冲突堪比欧洲历史上“最黑暗的一页”

比利时首相亚历山大·德克鲁（Alexander De Croo）曾表示，俄罗斯对乌克兰的侵略“相当于我们欧洲历史上最黑暗的一页”，并且“看到这样的事情仍然可能发生在欧洲是令人心碎的”。

周二晚上，在荷兰和比利时内阁罕见的联席会议之后，德克鲁在比利时小镇根特发表讲话时补充说，“战争罪不能不受惩罚。

他说，比利时和荷兰“都将努力确保一切都记录在案”，希望“能够对我们听到的强女，强奸女孩的可怕故事进行起诉”。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

2.欧洲理事会

泽连斯基与米歇尔讨论对乌克兰的支持、加入欧盟的标准

据Ukrinform 道，“欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔，乌克兰的伟大朋友，今天在基辅。我们讨论了对俄罗斯的制裁，对我们国家的防御和财政支持，以及对遵守欧盟标准的问卷的回答，“泽连斯基在与米歇尔在基辅会面后在Telegram上发布，Ukrinform 道。

乌克兰总统感谢欧洲理事会主席与乌克兰人民举行了有意义的会议并声援他们。

据 道，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔已抵达乌克兰。

https://www.ukrinform.net/rubric-polytics/3462737-zelensky-michel-discuss-support-for-ukraine-eu-accession-criteria.html

1. 其它地区大国

1.中国

北京表示，俄罗斯在乌克兰行动中不需要中国的军事支持

北京，2月24日，塔斯社。中国外交部发言人华春莹周四宣布，俄罗斯有能力独自应对乌克兰局势，不需要中国的军事支持。

这位中国外交官指出，北京在这个问题上的立场与美国领导层的观点不同。“我们不会像美国那样采取行动，美国向乌克兰提供大量武器，”她说。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）周四上午在电视讲话中表示，应顿巴斯共和国首脑的要求，他已决定开展特别军事行动，以保护“八年来一直遭受基辅政权虐待和种族灭绝”的人民。这位俄罗斯领导人强调，莫斯科没有占领乌克兰领土的计划。

在澄清事态发展时，俄罗斯国防部再次保证，俄罗斯军队不会针对乌克兰城市，而仅限于通过外科手术打击和使乌克兰军事基础设施丧失能力。对平民人口没有任何威胁。

https://tass.com/world/1409771

1. 国际组织及宗教

联合国难民署表示，已有500多万人逃离乌克兰

联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）周三表示，自2月下旬俄罗斯入侵以来，已有超过500万人逃离乌克兰。

根据国际移民组织（IOM）4月初的最新 告，除了5，012，708名登记难民外，乌克兰至少有700万人在国内流离失所，被迫逃离家园。

大多数逃离乌克兰的人前往邻国波兰，而其他人则抵达匈牙利，斯洛伐克，罗马尼亚，摩尔多瓦，俄罗斯和白俄罗斯。

根据联合国难民署的数据，90%是妇女或儿童。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

国际货币基金组织总裁表示，乌克兰估计每月需要50亿美元来维持经济运行

乌克兰财政部估计，每月需要50亿美元才能保持经济运转，国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃周三表示。

“我们一直与财政部就他们提供的估计数或未来三个月保持经济运作所必需的内容进行非常密切的接触，他们提出了每月50亿美元的数字，”她说。

作为国际货币基金组织和世界银行在华盛顿特区举行的春季会议的一部分，格奥尔基耶娃表示，这个数字存在一些“不确定性”，但它不太可能超出该国的金融需求，国际货币基金组织正在与其合作伙伴合作动员“这种支持”。

国际货币基金组织总裁补充说，他们已经在与乌克兰讨论后续一揽子支持计划，并强调“高度不确定性”不应阻止他们开始制定这一新一揽子计划。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

联合国秘书长要求分别与普京和泽连斯基会面

据联合国发言人称，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）要求与莫斯科的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）和乌克兰总统沃洛季米尔·泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）会面，讨论实现和平的迫切需要。

根据联合国发言人斯蒂芬·杜加里克（Stephane Dujarric）的一份声明，古特雷斯希望“讨论在乌克兰实现和平的紧急步骤以及基于《联合国宪章》和国际法的多边主义的未来”。

杜加里克说，周二分别向俄罗斯和乌克兰代表团移交了信件。这位发言人指出，古特雷斯正在等待俄罗斯和乌克兰政府对会议请求的回应，“一步一步来”。

https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-20-22/index.html

三、国际智库、媒体观察

1. 智库

1.战争研究所

俄罗斯进攻战役评估，4月20日

4月19日，俄罗斯军队在乌克兰东部的持续攻势中取得了小幅进展，占领了几个小城镇，并推进到主要前线城镇鲁比兹内和波帕斯纳。俄罗斯军队继续在重型空中和炮兵支援下进行重大攻击，但正在继续建立大规模进攻所需的后勤和指挥控制能力。俄罗斯军队没有取得任何重大突破，也没有表现出任何新的能力来进行多次成功的同时推进。俄罗斯军队还在马里乌波尔的阿佐夫斯塔尔钢铁厂（Azovstal Steel Works）对剩余的乌克兰守军取得了艰苦的进展，并宣布了5月9日在该市举行胜利日游行的计划-这表明俄罗斯军队最迟将在该日期之前宣布在马里乌波尔的胜利。

俄罗斯军队可能正准备在持续的征兵挑战中征召乌克兰公民。乌克兰主要情 局（GUR）4月20日 道说，俄罗斯占领军正计划在被占领的扎波罗热州和赫尔松州举行伪公投，宣布强制动员，并“将’动员’的乌克兰人扔到前线最热的地方”。[1]如果得到证实，这一努力极不可能产生有意义的战斗力，并将在这些地区引发针对俄罗斯军队的抗议和党派行动的增加。GUR还 道说，俄罗斯FSB正在对LNR的政治领导层进行清洗，以 复其自2月24日以来未能实现军事目标。

https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-april-20

1. 联合国际新闻社

重建乌克兰

尽管战斗仍在进行中，但乌克兰及其西方伙伴正开始权衡战后重建的选择。西方可能会慷慨解囊，一些俄罗斯的金融资产可能会被利用。乌克兰的主要贡献——其才华横溢的劳动力和私营部门——如果进行拖延已久的改革，可以做出最大的贡献。

其他地方的重建可以提供见解。透明度是波斯尼亚和黑塞哥维那的关键。农业土地改革和教育帮助韩国经济在毁灭性的战争后的几年里起飞。在第二次世界大战后的欧洲，恢复工业，提供融资以消除投入瓶颈，以及贸易自由化刺激了显着增长。这些是可能刺激乌克兰重建的因素之一。

了解重建挑战至关重要。乌克兰前财政部长纳塔利娅·贾雷斯科（Natalia Jaresko）后来在毁灭性的飓风后领导波多黎各的金融监督委员会，她强调，第一步是记录和评估损失。乌克兰政府正在制定估算损害赔偿成本的程序。它和基辅经济学院已经推出了一个 站来收集和验证数据。任何人都可以上传KSE专家检查的信息。乌克兰人可以通过政府的Diia应用程序 告个人财产损失。

在一些地区，重建提供了向前迈进的机会。它可以利用现代建筑材料和节能技术。俄罗斯军队摧毁的大多数结构和基础设施都是至少在四十年前建造的。到2020年，住房存量的平均年龄为46岁。新建筑仅占3%。

如果更容易获得建筑许可证，更好的抵押贷款计划和更有效的房地产市场，建筑部门的重建将受益。总统Volodymyr Zelenskyy承诺聘请最好的建筑师和公司。

调动大规模的私人和官方投资，使国家重新团结起来，可能是最紧迫的任务之一。这可能涉及修复和改善交通基础设施，如道路和桥梁，以及恢复受损的电力（PDF）能力，以实现工业。改善投资环境可以为重建创造资源。近年来，乌克兰背弃了对国际货币基金组织的承诺。例如，能源资源不发达，部分原因是限制阻碍了投资者。

经济和法治改革可能是最重要的。为私人土地建立一个有效的市场，建立司法独立，由称职的、非政治化的法官组成，并加快约3，300家国有企业的私有化和管理改进，可能至关重要。能源、交通、基础设施等领域的国有企业是经济的扼杀因素。它们降低了公众对政府的信心，并阻止了私人投资者。尽管乌克兰是欧洲能源效率最低的经济体之一，但天然气价格改革一直面临压力。回滚可能会增加重建成本。

乌克兰可能需要更深层次的改革，以吸引最多的国际重建资金。在一个腐败和不透明的施政猖獗的国家，重建的成功可能更多地取决于改革而不是外国援助。这种援助作为力量倍增器，扩大私人投资和乌克兰自身资源的贡献，可能最为有益。

乌克兰在透明国际的腐败感知指数中徘徊在倒数三分之一。如果乌克兰的重建计划受到令人窒息的腐败负担，捐助者和投资者可能会感到疲劳。也许令人印象深刻的战时爱国主义将导致对腐败的更大不耐烦。

如果乌克兰改革并调动国内资金，这可能会在捐助者和投资者之间建立信任。

为重建提供资金可能需要西方和乌克兰政府与国际金融机构之间的合作。如果乌克兰改革并调动国内资金，这可能会在捐助者和投资者之间建立信任。国内资源可以使乌克兰对重建有更多的控制权和灵活性，有助于以适合该国国情的方式塑造它。一些战时融资措施如果延续到和平时期可能会有所帮助。

目前尚不确定西方是否会寻求没收俄罗斯央行在西方持有的3000亿美元左右的受阻资产中的部分或全部。法律问题可能很复杂，但政治压力可能有利于将这些资源用于重建。

西方和国际机构可能会免除乌克兰的部分外债，以释放其金融能力。国际货币基金组织预计，今年债务可能会上升到GDP的70%。债务减免往往对经济从危机中重建至关重要，1990年代初的波兰就是如此。但同样，改革可以更好地说服债权人降低乌克兰的债务。

https://www.rand.org/blog/2022/04/rebuilding-ukraine.html

1. CSIS

对乌克兰的最新一揽子援助是支持的重大升级

2022年4月20日

美国对乌克兰的一揽子援助计划已经成为常规——过去三个月有四次——但最近宣布的8亿美元援助计划却不同。它通过包括主要的机组人员操作的武器以及首次包括美国的主要武器来扩大支持。后者要求乌克兰人接受美军的训练。该包裹承认提供了苏联时代的武器，并且不包括在内，暗示标枪和毒刺的供应可能会越来越少。将需要数周才能交付的物品包括在内表明美国现在预计会有一场漫长的战争。最后，美国每天提供约5200万美元军事支持的记录意味着下一个援助计划将在4月下旬宣布，并可能涉及另一次升级。

让我们从最大的变化开始：美国主要武器的供应。到目前为止，美国提供了标枪和毒刺等自给自足的弹药。该套件包括两种主要的船员操作武器：18门榴弹炮和200辆M113装甲运兵车(APC)。

APC是大型履带式车辆，本质上是战场出租车，旨在保护部队机动。部队下车战斗。APC不是坦克——装甲相对薄，通常只有一挺机枪作为火力——但它们提高了步兵的机动性。他们将允许乌克兰人在东部的空地上进行机动作战。这与以前的行动有所不同，以前的行动主要是防御性的，旨在阻止俄罗斯从固定阵地前进。

提供的大量APC意味着将它们全部交付给乌克兰人需要数周甚至数月的时间。即使这些车辆在欧洲已经缺货，它们也需要一些维修才能准备好发货。有些车辆可能需要大量工作。推动这么多车辆进行维护需要时间。

榴弹炮可以在最远20英里的范围内攻击敌军。他们发射155毫米炮弹，直径约6英寸，这是北约标准，但对使用苏联标准152毫米的乌克兰军方来说是新的。可能在东部空旷地区发生的远程战斗将需要火炮。以前，战斗主要在城市地区进行，很难在不危及平民的情况下找到和攻击目标。该软件包仅提供18门榴弹炮，但美国拥有大量榴弹炮，并且可以轻松增加这一数字。这些系统由卡车牵引，使其更易于操作。没有需要特殊零件和维护培训的机械化元件。乌克兰人可以使用自己的卡车，配备自己的维修人员和供应链。

155毫米的一个优势是它可以发射比苏联时代的152毫米更广泛的射弹——高爆炸性、烟雾、照明、扩展范围和货物——并且具有更多的引信类型：点引爆、延迟、和空爆。特别令人感兴趣的是Excalibur，这是美国在中东战争中广泛使用的一种制导弹药。虽然未明确包含在此软件包中，但Excalibur可能会在未来推出。Excalibur将改变游戏规则，因为它能够在战场上精确命中目标，这是乌克兰人目前缺乏的能力，而俄罗斯人似乎没有使用。

美国榴弹炮和装甲运兵车的库存水平不是问题。美国陆军正在用装甲多用途车辆取代APC，从而可以免去旧的M113。目前美国的155毫米牵引榴弹炮M777仍在生产中，因此转移的物品可以更换为新产品。

没有专门的培训和后勤保障，榴弹炮（即使是乌克兰卡车）和装甲运兵车都无法操作和维护。因此，它们不同于之前提供的标枪和毒刺。五角大楼表示，乌克兰军人将很快开始接受必要的培训，以操作和维护这些系统。然而，这是“对训练员的训练”，因此这些乌克兰军人必须返回家园并训练实际的船员。这个过程需要数周时间。

培训可能主要在美国进行，因为如果欧洲国家在战区附近建立培训机构，他们可能会对俄罗斯的反应感到紧张。使用现有的培训设施也比建立新的培训设施更快。

美国提供的能力需要数周时间才能完全有效，这一事实表明思维发生了变化。早期的一揽子援助计划侧重于可以立即使用的物品，而这一计划设想的是一场持续很长时间的战争，并且对乌克兰人来说是一个进攻阶段。

该方案明确承认了一段时间以来众所周知的事实——美国和北约正在向乌克兰提供从东欧北约盟国获得的苏联时代的设备。这个包裹有11架Mi-17直升机，但许多 告表明还提供了S-300防空系统和T-72坦克。备受讨论的波兰米格-29战机很可能也将出现在乌克兰，已经悄然转移。

有两个项目很有趣，因为它们在美军面前为乌克兰人提供了能力。Switchblade“神风敢死队”无人机，在之前的援助包中，提供了一种轻型反坦克能力，射程相对较远，并且能够游荡——即四处飞行寻找目标。

无人驾驶的海防舰可能用于监视——查看俄罗斯船只的位置，以便乌克兰已经拥有的反舰导弹可以瞄准它们——或者可以变成海上神风敢死队无人机。这种新能力可能会将俄罗斯海军赶出乌克兰海岸，阻碍俄罗斯对地面部队的补给，并使乌克兰西部地区免受两栖攻击的威胁。

因为这些新技术并没有被美军广泛使用，这实际上代表了一种战斗实验。乌克兰人将学习如何使用新系统并将这些知识传回给美国军方。

提供防止核和化学攻击的防护设备反映了对俄罗斯使用这些武器的威胁的担忧。这些将保护军事人员，但不幸的是，平民仍然非常脆弱。

关于M18A1 Claymore杀伤人员弹药被“配置为符合渥太华公约”的新闻稿语言显示出对使用地雷的敏感性。因为这些新技术并没有被美军广泛使用，这实际上代表了一种战斗实验。乌克兰人将学习如何使用新系统并将这些知识传回给美国军方。

提供防止核和化学攻击的防护设备反映了对俄罗斯使用这些武器的威胁的担忧。这些将保护军事人员，但不幸的是，平民仍然非常脆弱。

关于M18A1 Claymore杀伤人员弹药被“配置为符合渥太华公约”的新闻稿语言显示出对使用地雷的敏感性。Claymores可以配置为“诱杀装置”，由人员击中绊线或通过命令引爆，当敌方人员在射程内时，操作员按下开关。该一揽子计划旨在后一种就业，因为它符合国际地雷协议（美国和俄罗斯都没有签署）。但是，很容易将Claymores重新配置为诱杀装置。

有趣的是，标枪只有500支，这可能表明库存越来越少。CSIS分析估计，美国向乌克兰提供了大约三分之一的美国库存，进一步转移可能会降低支持美国战争计划的能力。相反，美国正在提供大量其他能力较弱的反坦克武器。包装中缺少毒刺防空导弹同样表明库存短缺。

包裹中的其他物品以前也有过：防弹衣、光学设备、医疗用品、弹药和炸药。军队需要这些相对普通的物品源源不断地流动，以弥补库存和损失。没有它们，行动的效率就会逐渐降低，伤亡人数也会增加。

一揽子计划的规模及其与之前一揽子计划的接近程度表明，军事援助已成为常规。自2月24日冲突爆发以来，美国提供了26亿美元，相当于每天5200万美元。以这个速度支出意味着8亿美元的一揽子计划将持续大约两周，因此预计将在4月27日左右宣布另一项援助计划。

随着战争进入漫长的磨难期，做更多事情的压力很大。下一步可能涉及对乌克兰军队的广泛培训，以及向乌克兰部署西方支持人员，也许是承包商，以提供技术技能。

国防部新闻声明列出了提供的功能如下：

“18门155毫米榴弹炮和40,000发炮弹；

10个AN/TPQ-36反炮雷达；

两台AN/MPQ-64 Sentinel空中监视雷达；

300 Switchblade战术无人机系统；

500枚标枪导弹和数千种其他反装甲系统；

200辆M113装甲运兵车；

100辆装甲高机动多用途轮式车辆；

11架Mi-17直升机；

无人海防舰；

化学、生物、放射、核防护设备；

医用器材;

30,000套防弹衣和头盔；

超过2,000个光学和激光测距仪；

用于清除障碍物的C-4炸药和拆除设备；和

M18A1 Claymore杀伤人员弹药“配置为符合渥太华公约”。

https://www.csis.org/analysis/latest-aid-package-ukraine-major-escalation-support

一、俄乌最新动态

俄罗斯

乌克兰

乌克兰营指挥官在顿涅茨克附近被杀 4月20日，塔斯社。顿涅茨克人民共和国人民民兵（DPR）宣布，乌克兰武装部队的一名营长周二在顿涅茨克附近的精确打击中丧生。 “乌克兰军事领导层正试图掩盖乌克兰武装部队第54旅第2机械化营遭受重大伤亡并集体投降的事实，”DPR人民民兵的官方发言人在一份声明中说。 “另外，营长Stets Sergey Olegovich今天被精确打击杀死，”他说。 朝鲜人民民兵还拒绝了乌克兰总参谋部的 告，即乌克兰军方设法重新控制了早些时候被DPR部队接管的Maryinka定居点。 https://tass.com/world/1440125 卢甘斯克部队说他们控制了克列缅纳亚市 4月20日，塔斯社。卢甘斯克人民共和国（LPR）部队周二控制了克列缅纳亚市，LPR人民民兵发言人Ivan Filiponenko说。 “LPR旗帜已经悬挂在克列门纳亚市政府上方，俄罗斯国旗也已经在这里。这是令人信服的证据，表明该市完全处于LPR人民民兵和俄罗斯武装部队的控制之下，“菲利波年科说。 https://tass.com/world/1440129 自军事行动开始以来，基辅有来自63个国家的约7,000名雇佣兵参与 4月20日，塔斯社。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃（Maria Zakharova）周三表示，自俄罗斯在乌克兰的特别军事行动开始以来，乌克兰当局已涉及来自63个国家的约7，000名外国雇佣军。 根据Zakharova的说法，大多数雇佣兵是波兰，美国，加拿大，罗马尼亚，英国和格鲁吉亚的公民。 “在战斗中，外国武装分子的数量正在减少。俄罗斯武装部队已经消灭了大约1000名雇佣军。大约1000人决定不参加敌对行动，并返回他们以前的极端主义部署区，“她继续说道。“我们建议剩下的大约4，800人效仿不幸的同志的榜样，并返回他们的国家。 https://tass.com/defense/1440513 外交官抨击基辅阻挠平民撤离俄罗斯 4月20日，塔斯社。基辅政权继续拒绝平民撤离俄罗斯，俄罗斯外交部发言人玛丽亚扎哈罗娃周三表示。 “俄罗斯武装部队每天都在开放人道主义走廊，以便平民可以离开危险地区。近900 000人已迁入我国;然而，基辅政权继续对人道主义局势施加可怕的影响，拒绝平民撤离到俄罗斯，“这位外交官说。 这位发言人说，乌克兰当局还扣押了来自18个国家的76艘外国船只。“这既指船只，也指船员，”她指出。 扎哈罗娃说，俄罗斯调查委员会正在与乌克兰国际公共法庭联合收集有关基辅政权罪行的信息。 “所有材料都将被彻底研究，进入刑事案件并提交给法庭。没有一个乌克兰民族主义者参与针对平民和俄罗斯军人的罪行，不会逃避他应得的惩罚，“这位外交官强调。 https://tass.com/society/1440533 外交部称北约尽一切努力延长在乌克兰的特别行动的积极阶段 4月20日，塔斯社。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃周三表示，北约成员国正在尽一切努力延长乌克兰特别行动的积极阶段，例如增加设备和武器的运输。 “与乌克兰的敌对行动应尽快结束的声明相反，北约国家正在尽一切努力推迟行动的活跃阶段，”扎哈罗娃在新闻发布会上说。“他们正在增加军事装备，武器和弹药的供应，推动基辅政权继续侵略DPR和LPR以及新纳粹分子的新战争罪行。 扎哈罗娃说，基辅可能会使用从美国获得的直升机来炮击俄罗斯领土。这架飞机将成为美国向乌克兰提供的下一揽子军事援助计划的一部分。 https://tass.com/military-operation-in-ukraine 俄罗斯军队在卢甘斯克共和国——卡德罗夫建立了对鲁别日诺耶的完全控制 4月20日，塔斯社。俄罗斯军队已经完全控制了卢甘斯克人民共和国的Rubezhnoye市，车臣领导人Ramzan Kadyrov说。 “正如我们预期的那样，俄罗斯军队已经完全控制了卢甘斯克人民共和国的Rubezhnoye市，”卡德罗夫在他的Telegram频道上说。 参加解放鲁布日诺耶行动的是俄罗斯军队、人民解放阵线人民民兵和特别快速反应部队阿赫马特。 “车臣突击队员已经建立了对城市的牢牢控制，并承担了全天候维护当地居民安全的责任，”卡德罗夫说。 https://tass.com/politics/1440625

自俄罗斯入侵开始以来，乌克兰军队摧毁了约20，900名敌军 2022年2月24日至2022年4月20日期间，敌方战损总额还包括815辆坦克、2087辆装甲战车、391门火炮系统、136枚多管火箭系统、67套防空作战系统、171架飞机、150架直升机、150辆机动车辆、8艘舰艇/切割机、76辆油箱、165辆无人机、27辆特种装备部队和4个移动式SRBM系统。 https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462360-ukraine-army-destroyed-about-20900-enemy-troops-since-russian-invasion-started.html 俄罗斯希望在5月9日之前将乌克兰军队从东部地区推进，并保持到克里米亚的“陆地走廊” “现在他们的目标绝对明确：将乌克兰军队赶出顿涅茨克州和卢甘斯克州的行政边界，并保持通往临时占领的克里米亚的’陆地走廊’。这是俄罗斯领导层将试图’出售’给他们的社会的’胜利’，“Motuzianyk说。 与此同时，俄罗斯不会就此止步。 “显然，将来他们将试图在其他地区，即赫尔松地区发动攻势，以占领尽可能多的地区。现在，敌人正在为此做准备，集结部队，巩固被占领边界内的阵地。但是，这将取决于顿涅茨克州和卢甘斯克州的敌对行动结果，“Motuzianyk解释说。 https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462404-russia-wants-to-push-ukraine-army-from-eastern-regions-and-maintain-land-corridor-to-crimea-before-may-9.html 挪威将向乌克兰发送约100枚米斯特拉尔防空导弹 乌克兰总统办公室主任Andriy Yermak在Telegram帖子中说，Ukrinform 道。 据该国国防部称，挪威已决定向乌克兰发送约100枚米斯特拉尔防空导弹系统。盟军将有战斗机，“Yermak写道。 他补充说，乌克兰政府正在工作，“一切都将是乌克兰”。 正如Ukrinform 道的那样，多学科机器人系统的全球领导者AeroVironment宣布将向乌克兰捐赠100多辆Quantix Recon无人机。 https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462455-norway-to-send-about-100-mistral-air-defense-missiles-to-ukraine.html 乌克兰社会政策部长、联合国难民署代表签署协议，扩大流离失所者获得社会保护的机会 Ukrinform难民事务高级专员办事处（难民专员办事处） 导了这一情况。 乌克兰社会政策部Maryna Lazebna和联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）驻乌克兰代表Karolina Lindholm Billing签署了一份谅解备忘录，旨在扩大他们的伙伴关系和合作，为因战争而流离失所的人们提供更多获得社会服务和现金援助的机会，以满足他们的基本需求。 https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462501-ukrainian-social-policy-minister-unhcr-representative-agreement-to-expand-displaced-persons-access-to-social-protection.html 俄罗斯可能向马里乌波尔投掷磷弹，不排除化学武器 据Ukrinform 道，“不可能确定它到底是什么。有必要调查发生它的地区。一些检查正在进行中。鉴于某些迹象，一个版本是它可能是磷弹药。它们可能会导致这种身体的反应。但我们不排除侵略者可能在那里使用化学武器的可能性，“乌克兰国防部发言人Oleksandr Motuzianyk在接受RBC-Ukraine采访时表示。 据他介绍，俄罗斯在叙利亚使用化学武器的事实是众所周知的。也许，正如Motuzianyk所指出的那样，俄罗斯以这种方式试图以某种演习的形式进行“试点”步骤。 据 道，4月12日，亚速军团创始人安德烈·比列茨基（Andriy Biletskyi）表示，由于侵略者在马里乌波尔（Mariupol）使用一种未知的有毒物质，有三人受到影响。 https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462592-defense-ministry-russians-could-drop-phosphorus-bombs-on-mariupol-chemical-weapons-not-ruled-out.html 莫图齐亚尼克：俄罗斯因摧毁莫斯科巡洋舰而向乌克兰复仇 据Ukrinform 道，乌克兰国防部发言人Oleksandr Motuzianyk在接受RBC-Ukraine采访时表示，“俄罗斯人确实有复仇的概念。我们经常看到，俄罗斯军队的某些行动是不合逻辑的，因为采取这些行动的决定显然是在情感层面上做出的。例如，俄罗斯联邦失去了莫斯科号巡洋舰，这引起了俄罗斯社会的不满。因此，俄罗斯军队需要做出一些回应来平息其人民。导弹袭击的数量有所增加，尤其是由于复仇的愿望。” https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462607-motuzianyk-russia-taking-revenge-on-ukraine-for-destruction-of-moskva-cruiser.html 马里乌波尔的撤离失败，因为俄罗斯军队向阿佐夫斯塔尔工厂开火 据Ukrinform 道，马里乌波尔市长顾问彼得罗·安德鲁申科（Petro Andriushchenko）在Telegram上发布的一份声明中表示。 “昨天（4月19日），俄罗斯人宣布了停火制度，以确保平民人口离开Azovstal的避难所。但在预期撤离时，他们移动了大炮并开始炮击Azovstal地区，“他写道。 他指出，在这种情况下，撤离平民是不可能的。 “但归根结底，俄罗斯宣传显示’没有人想撤离，因为乌克兰军方不让他们这样做’，”安德鲁申科说。 https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3462825-evacuation-of-mariupol-fails-as-russian-forces-open-fire-on-azovstal-plant.html