马学英：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。建设太忻一体化经济区，是省委、省政府打造山西中部城市群发展的北引擎，是构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局、深度融入京津冀服务雄安新区的重大举措。近日，根据《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》，省太忻经济一体化发展领导小组办公室印发了《太忻一体化经济区重要资源保护清单（试行）》以及6个领域的实施方案。
首先，请省太忻经济一体化发展促进中心常务副主任金红岗介绍相关情况。
省太忻经济一体化发展促进中心常务副主任 金红岗：
各位媒体朋友：
大家上午好！非常感谢出席今天的新闻发布会。推进太忻经济一体化发展，打造山西中部城市群发展的北引擎，是省委、省政府作出的重大决策部署。自去年12月29日挂牌以来，按照林武书记“强势起步、迅速开局”的重要指示和蓝佛安省长“打基础、创机制、谋项目”的工作要求，省太忻经济一体化发展促进中心会同太原、忻州两市和省直各有关部门，解放思想、真抓实干，牢记使命、只争朝夕，推动太忻一体化经济区建设全面启动，各项工作有序开展，政策体系初步构建，形成齐抓共管、协同联动良好态势。
1月18日，我们举行了太忻一体化经济区首场新闻发布会，深入解读了《指导意见》，今天是第二场新闻发布会。借此机会，我首先把太忻经济一体化发展政策体系建设的总体情况简要介绍一下。
一是谋划构建了“1+3+N”的政策支撑体系。“1”是指省委、省政府印发的《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》，是我们整体推进工作的基本遵循；“3”是指“三级三类”规划体系，即覆盖省、市、县三级，分为发展规划、空间规划、专项规划3大类规划；“N”是指各项配套的政策措施，包括今天发布的重要资源保护清单和承接京津冀产业转移、新材料、综合交通、公共服务、生态环境、科技创新6个分领域实施方案。我们坚持改革创新、立破并举，初步构建了统一的层次清晰、结构合理、科学管用的政策支撑体系。
二是聚合形成了“三个一批”的政策供给清单。按照谋划储备一批、制定出台一批、落地实施一批的思路，建立“三个一批”政策供给清单，滚动推进、动态更新。目前，省级层面已经出台了太忻一体化经济区空间战略规划、生态环境政策措施30条、旅游康养重大行动方案等。同时，支持太忻经济一体化发展若干政策措施正在按程序 批；太忻一体化经济区高质量发展规划、国土空间专项规划等正在抓紧编制。同时，坚持首创与拿来并举，尊重发展规律，积极学习借鉴京津冀、长三角、长株潭等区域一体化发展的经验做法，建立政策储备库。
三是探索建立了“同编共议”的政策创设机制。加强政策集成创新，密切跟踪近期国家和我省实施的重大举措，主动对接，深入研究，把最新政策、最新部署，转化为太忻一体化经济区能落地、能配套的政策措施。建立政策制定协同机制，确保各级各类政策同步研究、同步起草，提高政策制定的统一性、规则一致性和执行协同性。指导太原、忻州两市与省级政策有效衔接，互为支撑，彰显“一体化”，形成“一盘棋”。同时，坚持开门问策、科学决策，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者的意见建议，发挥科研机构、智库等辅助支持作用，提高政策制定的透明度、社会参与度。
下面，我再介绍一下今天发布的“保护清单”和6个“实施方案”有关情况。
《太忻一体化经济区重要资源保护清单（试行）》明确了经济区内需要重点保护的两类资源，一类是生态环境保护资源，包括自然保护地25处、Ⅰ级林地约7万公顷、饮用水源地13处、岩溶大泉4处、地下水超采区4处、大气监测点26处、水质监测断面14处和气象观测站167处；另一类是历史文化保护资源，包括世界遗产1处、重点文保单位110处、历史文化名城2处、历史文化街区8处、历史文化名镇3处、历史文化名村（传统村落）15处和工业遗产1处，并结合实际动态调整。同时，提出针对性保护措施，为资源保护定规立矩。
6个“实施方案”围绕到2025年发展目标，从总体要求、重点任务、保障措施等方面，对承接京津冀产业转移等6个领域做出规划部署，明确时间表、路线图、任务书，以及重点工程项目、平台载体、机制路径等，是推动太忻一体化经济区建设的重要支撑性文件。
《太忻一体化经济区创建承接京津冀产业转移集聚区实施方案》围绕打造“融入京津冀和服务雄安新区重要走廊”战略定位，依托产业新城和开发区构建“2+5+N”承接产业转移空间布局，通过强化产业承载载体建设、加强重点领域产业承接、创新产业承接机制路径，推动太忻一体化经济区建设成为全省承接京津冀产业转移主阵地，助推我省深度融入京津冀，实现联动发展。力争到2025年，引进100家以上的京津冀知名企业在太忻一体化经济区设立区域总部、研发机构和制造基地。
《太忻一体化经济区打造全国知名的新材料产业集群实施方案》围绕打造“全国知名的新材料产业集群”战略定位，按照“打造基地、建设园区、集聚产业”的发展路径，围绕10大重点区域，延伸打造不锈钢、光电半导体、合成生物、高性能纤维等4个新材料特色产业链条。力争到2025年，太忻一体化经济区新材料产业工业总产值突破2000亿元。
《太忻一体化经济区推动构建高品质公共服务体系实施方案》聚焦资源共享、要素趋同、差距弥平、流转顺畅、治理一体，坚持重点突破、阶段推进，多元共建、社会协同，全力打造品质生活的试点示范、宜居宜业的幸福家园、共同富裕的先行样板。力争到2025年，全社会劳动力持证率超过25%，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，公共服务均等化、普惠化水平持续提高，共建共享能力整体跃升。
《太忻一体化经济区综合交通 实施方案》围绕基本建成供给能力强、服务品质高、安全环境好的综合交通基础设施 络目标，从推进跨区域铁路通道建设、构建便捷高效干线公路体系、畅通城市快速交通廊道、完善航空基础设施布局、打造现代交通枢纽体系等10个方面提出具体任务。力争到2025年，高速铁路新增里程200公里，高速公路 密度达到4.9公里/百平方公里，高速公路客车ETC使用率提高5个百分点。
《太忻一体化经济区生态环境共建共治实施方案》围绕打造“生态文明建设示范区”战略定位，以提升区域环境质量为目标，坚持发展与保护并重，主动将生态环境保护融入全方位推动高质量发展大局，促进区域经济社会全面绿色低碳转型。力争到2025年，生态环境明显改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，生态文明建设示范区基本建成，细颗粒物（PM2.5）浓度较2020年下降20%，空气质量优良天数比例较2020年提高10个百分点，地表水国控断面优良水体比例达到100%。
《太忻一体化经济区科技领域实施方案》围绕打造“太忻科创共同体”目标，发挥太原都市区科研高校密集优势，用好太原国家可持续发展议程创新示范区，主动面向京津冀引才引智，集聚省内外高端创新资源，完善区域协同创新体系，建设全国一流的科技创新策源地。力争到2025年，打造一批高水平创新平台，集聚科研人员1万名，科技型中小企业达到1万家，高新技术企业达到5千家，培育认定100家高科技领军企业。
以上是“保护清单”和6个“实施方案”的简要介绍，我先介绍这么多，谢谢大家！
马学英：
感谢金红岗主任的介绍。
融入京津冀和服务雄安新区是太忻一体化经济区五大战略定位之一，请问，这次出台的《太忻一体化经济区创建承接京津冀产业转移集聚区实施方案》的主要考虑以及空间布局和重点任务有哪些？
省发展改革委二级巡视员 武东升：
承接产业转移工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。《实施方案》立足太忻一体化经济区区位等优势，突出“市场主导、合作共建、利益共享、科学承接、集聚发展”，研究提出了承接产业转移的空间布局和三大重点任务。
一是统筹优化产业承接格局。为实现京津冀产业转移的有序承接、精准承接，避免同质竞争和资源浪费，《实施方案》提出了“2+5+N”承接产业转移空间布局。“2”是省级重点打造的大盂产业新城和忻东新城；“5”是市级层面重点建设的太原中北高新区、忻州经济开发区等5个开发区；“N”是县级层面打造的特色产业承接产业转移平台，加快推动形成“一县一产业”“一园一特色”的承接京津冀产业转移发展格局。
二是强化产业承接载体建设。综合考虑发展潜力大、基础设施好、带动能力足的平台作为重点产业转移承接载体，确定了重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、中试基地、众创空间等10大类77个平台。通过全面提升开发区和产业新城承载能力、提升科技成果转移转化能力、共建一批产业转移合作园区、巩固提升开放合作平台，确保京津冀产业转得来、留得下、稳得住、能发展。
三是加强重点领域产业承接。围绕太忻一体化经济区产业发展方向和定位，聚焦新材料、高端装备制造、集成电路和半导体、大数据等八个领域，遵循“缺什么补什么”的思路，突出引入龙头项目、链主企业，带动产业成链、成群发展，将企业变成产业，把产业变成生态。力争到“十四五”末，引进100家以上的京津冀知名企业设立区域总部、研发机构和制造基地，承接和发展一批规模和水平居中部地区前列的优势特色产业集群。
四是创新产业承接机制路径。以“抓龙头、带配套、铸链条、促集群”的发展思路，重点打造先进金属产业链条、半导体产业链条等6条要素集聚、配套完善、支撑有力的示范产业链。学习借鉴其他地方先进经验，探索产业转移成本分担和利益共享机制。建立产业转移供需信息对接和磋商机制，探索“集群引进、整体开发”的组团招商模式，完善承接产业转移合作对接机制。从交通、物流、能源、资金、土地、人才等方面完善要素保障机制。谢谢！
《太忻一体化经济区打造全国知名的新材料产业集群实施方案》中提到“将太忻一体化经济区建设成为世界领先的先进金属材料基地、全国一流的生物基新材料产业基地、国家重要的半导体研发生产基地和国内领先的高端碳纤维产业基地”的发展定位，请问，在产业布局上有什么具体的考虑？
省工信厅新闻发言人、副厅长 闫林：
特钢产业，依托中北高新技术开发区、阳曲产业园区，瞄准新能源汽车、航空航天、风电、医疗器械等应用领域，引进培育一批精深加工下游企业，大力发展高附加值产品，带动繁峙、代县协同发展，延伸“冶炼—不锈钢—冷轧板材—深加工制品”的全产业链条，打造以太原北部、忻州东部为中心的千亿级特钢材料产业集群。
合成生物产业，依托阳曲产业园区、原平经济技术开发区，运用先进生物炼制技术，发挥忻州定襄、原平地区玉米、秸秆等生物质资源优势，带动“阳曲—定襄—原平”沿线形成“玉米加工—戊二安—生物基聚酰胺—工业丝、民用丝”、“烷烃—长链二元酸—长链聚酰胺—特种尼龙—纺织纤维—服装”的全产业链条，吸引下游企业聚集，丰富产品种类，提升产品附加值，打造全国一流的具有比较优势的合成生物产业基地。
光电半导体产业，依托中北高新技术开发区、忻州半导体产业园区，重点发展砷化镓、磷化铟、铌酸锂、钽酸锂、蓝宝石、紫外LED等半导体材料和新材料，拓宽在航空航天、微电子、医疗植入品等高端领域应用，延伸“蓝宝石晶体—蓝宝石晶棒—蓝宝石平片—图形化蓝宝石衬底片”“氧化铝母液提取高纯镓—砷化镓—砷化镓晶体晶棒晶片—微波芯片外延”等产业链条，打造以太原北部、忻州中部为中心的百亿级半导体材料产业集群。
高端碳纤维产业，依托阳曲产业园区，聚焦航空航天、汽车轻量化、建筑建材、国防军工、风电叶片等领域市场需求，加快推进高端碳纤维及其复合材料产业化和工程化应用，延伸“丙烯腈—聚丙烯腈原丝—高性能碳纤维—预浸料或预制件—复合材料零部件—终端产品”产业链条，打造国内领先的高端碳纤维产业基地。谢谢！
公共服务是一个庞大的民生体系。请问，《太忻一体化经济区推动构建高品质公共服务体系实施方案》在促进区域公共服务共建共享方面有哪些重点安排、在构建一体化公共服务体系上有哪些亮点特色？
省发展改革委二级巡视员 武东升：
在公共教育领域，积极促进教育公平，通过布局优质基础教育资源、提升产教融合能力、构建高等教育资源共建共享机制等工作，实现区域内均衡共享高品质教育资源。
在医疗卫生领域，通过公共医疗卫生服务提质增效、优质医疗资源扩容下沉、智慧医疗卫生平台共建，不断提升区域医疗卫生水平。
在养老托育领域，积极发展社区养老、普惠托育等服务，促进康养有机结合，推进服务标准体系建设，引导区域内养老托育服务高质量发展。
在创业就业领域，加快推进创业就业载体平台建设，加快在太忻一体化经济区建设省级人才资源服务产业园，构建一体化的太忻人才服务平台，共同营造区域良好创业就业环境。
在文化体育领域，推动公共文化场馆和设施“同城化”开放，强化体现太忻元素的文化资源保护传承利用，推进体育事业产业协同发展，共同提升区域内文化体育服务能力。
在社会保障领域，协同推进全民参保计划，提高社会保障待遇水平，完善社会保障转移接续机制，推动基本社会保障流转顺畅。
在社会治理领域，通过完善联动机制、推进区域治理智能化发展、共享高品质法律服务等工作，全方位构建社会治理共同体。
同时，《实施方案》以“全方位推动”为关键、以“高质量发展”为核心，从四个维度构建太忻一体化公共服务体系。
一是统筹谋划，优化区域公共服务布局。太忻一体化经济区区域、城乡发展水平差异较大。《实施方案》统筹公共服务发展布局，推动教育、医疗、就业等重要公共服务领域共同发展，通过城镇农村互补、政府社会共建，全方位提升各领域公共服务发展能级，推进公共服务跨区域、跨人群均衡布局。
二是扩大供给，提升区域公共服务能力。《实施方案》立足太忻一体化经济区公共服务发展实际，加强基础性、普惠性公共服务建设，引导公共服务资源向基层延伸，向农村覆盖，促进区域间公共服务差距明显缩小，可及性显著提升。同时，聚焦太忻一体化经济区发展定位，有针对性谋划布局公共服务供给，进一步提高区域公共服务质量，实现太忻一体化经济区在公共服务领域率先发展、形成示范。
三是便利共享，推进重点领域率先突破。创新服务模式，积极推进“互联 +教育”“互联 +文化”“互联 +医疗”等领域发展，以数字技术赋能公共服务均等可及。拓展服务内容，通过加强校校合作和校地合作、建设医疗健康服务共同体、发展连锁化品牌化养老托育服务、构建公共创业就业服务平台等举措，促进跨区域、跨城乡、跨部门公共服务共享合作。
四是制度创新，破除公共服务一体化壁垒。《实施方案》注重强化区域公共服务供给整体制度安排，推进与基本公共服务标准衔接一致。注重加强公共服务制度协同，在教育、医疗、文化、就业等领域强化政策制定统一性、规则一致性和执行协同性。注重促进政务服务信息衔接，强化公共服务重点领域数据信息交换共享，探索以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，系统保障无障碍享受公共服务。谢谢！
近日召开的中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，会议提出要加强交通等 络型基础设施建设，请问《太忻一体化经济区综合交通 实施方案》是如何落实的？
省发展改革委二级巡视员 武东升：
一是着眼布局，推动综合交通 络建设。《实施方案》聚焦交通基础设施 络建设，充分发挥太忻一体化经济区在国家综合立体交通 主骨架“京津冀—成渝主轴、京藏走廊和二湛通道”中的节点作用，不断优化区域交通基础设施布局和结构。全力推动“八纵八横”高铁通道山西段建设，扩大高速铁路覆盖范围，形成以太原为中心、大西与雄忻高铁为主骨架的区域铁路 布局。推动完善货运干线铁路集疏运系统，强力推进铁路专用线建设，畅通铁路货运集疏运 络，为打赢蓝天保卫战作出山西贡献。完善航空基础设施布局，发挥运输机场对区域经济发展和城市对外开放的带动作用，鼓励支线航空和短途运输，加快推进地面交通不便地区、农产品主产区、主要旅游景区等通用机场建设。提高交通基础设施 络互联互通水平，在铁路、公路、航空自身成 的基础上，重点推进综合客运枢纽、货运枢纽（物流园）建设，不断优化市县客货运枢纽布局，加快构建以重要铁路和公路货运场站、机场、重点物流园区等为主体，衔接无缝、功能完善、组织高效的综合交通互联互通体系。
二是科学规划，适度超前谋划建设项目。《实施方案》共谋划了8类49项重点建设项目，总投资约2600多亿元，其中：2020年及以前开工项目7个，总投资780多亿元；2021年开工项目7个，总投资240多亿元；2022计划开工项目19个，总投资730多亿元；2023年计划开工项目7个，总投资约600亿元；2024年计划开工项目6个，总投资约200亿元；2025年计划开工项目3个，总投资约60亿元。2022年在建及计划开工项目数和投资额均超过总规模的三分之二，有力支撑太忻一体化经济区强势起步、迅速开局。
三是统筹兼顾，加强交通运输应急能力建设。《实施方案》统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线思维，明确提出要加强应急队伍建设，优化组织机构、人员组成、教育培训，打造素质优良、适应交通发展需要的应急救援队伍。充分发挥省级航空应急救援力量在护林防火、医学救援等方面的应用。做好突发应急事件前瞻性政策储备，制定交通运输领域突发事件应急预案，完善跨地区、跨部门应急联动机制和危险货物运输管理部门协调机制。深化“平安文明示范路”建设工作，建立并推广山西省“平安文明示范路”建设和评价标准。深化高速公路服务区危化品运输车专门停车区建设，实现危化品运输车与其他车辆分类停放。谢谢！
请介绍一下“十四五”期间，在织密太忻公路 络，加强基础设施互联互通方面有哪些计划和举措？
省交通运输厅副厅长 王四小：
按照这一方案，“十四五”公路发展目标是：到2025年，把太忻一体化经济区打造成为山西交通强省建设示范区，区域内公路通车总里程达到1.56万公里，公路 密度达到94公里/百平方公里，基本实现县县通高速，一级公路覆盖80%以上县（区、市），二级公路覆盖70%以上乡镇和全部3A级及以上旅游景区、省级及以上产业开发区，基本实现乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村通硬化路、60%建制村通双车道公路。基本建成有效对接京津冀、服务雄安新区、牵引山西中部城市群发展的公路基础设施 络，建设总规模4322公里，总投资1439亿元。
今后四年，重点推进21个干线公路项目的建设，同步推进区域内“四好农村路”和三个一号旅游公路建设。
高速公路方面，按照完善“3纵5横”的布局，重点实施8个项目、542公里，总投资812亿元，畅通主骨架、打通出省口、贯通“断头路”。具体安排是：
一是建成青银二广国家高速公路太原联络线和太原西北二环两条高速公路。届时，现有太原环城高速调整为城市快速路，进一步释放太原城市发展空间；
二是加快推进忻州至河北新乐、浑源至河北阜平两个对接雄安新区的出省口项目，构建融入京津冀、服务雄安新区的交通新走廊；
三是推进繁峙至五台、古交至方山两个新建项目和二广国家高速公路原平至阳曲大盂段改扩建工程尽早开工，提升太忻一体化经济区内联外畅能力。
普通国省道方面，按照“4纵5横”的布局，以108、208两条国道升级改造为重点，统筹推进区域内普通国省道 升级改造和城市过境路段改线工程项目13个、678公里，总投资497亿元；全面提升108主轴通行能力，消除重要国省道瓶颈路段，降低城市交通污染。
农村公路方面，实施建制村通双车道公路、自然村通硬化路、乡镇通三级路等“四好农村路”高质量发展工程1285公里，总投资24.6亿元，打造乡村振兴交通 ；建设太行、长城一号旅游公路1817公里、总投资105.5亿元，2024年全面建成“城景通、景景通”交旅融合、人享其行的旅游公路 。谢谢！
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