国家发改委：塑料本身并不是污染物，污染主因是难以降解

针对《方案》出台的背景问题，发改委负责人表示，塑料作为一种重要的基础材料，已经广泛应用于经济社会生产生活的方方面面，给人们生产生活带来诸多便利的同时，也带来了巨大的环境影响挑战。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。塑料污染治理是世界性难题，近年来已上升为全球焦点话题。

党中央、国务院高度重视塑料污染治理工作。2020年1月，经国务院同意，国家发展改革委、生态环境部印发实施了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），对加强塑料污染治理作出总体部署。一年多来，各地区、各有关部门积极行动，认真落实相关要求，推动塑料污染治理取得了初步成效，但也还面临不少困难和挑战，需要进一步完善政策、系统推进、久久为功。

为贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照国家“十四五”规划《纲要》部署要求，国家发展改革委、生态环境部会同有关部门在充分总结去年以来塑料污染治理经验和规律的基础上，制订印发了《方案》。《方案》聚焦塑料污染的本质和主要矛盾，进一步完善了塑料污染全链条治理体系，进一步细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面的部署，进一步压紧压实了部门和地方责任，推动塑料污染治理在“十四五”时期取得更大成效。