着力打造执法平台 提升基层治理水平

基层是服务群众的最后一公里，提升基层治理能力就能提高服务群众等各项能力，提升基层治理能力要立足于党建引领基层治理，着力打造基层综合执法平台。

一、一张清单管权责。将直接面向群众、量大面广的各类行政执法事项依法下放乡镇，提升基层治理能力。权限下放后，推进权利清单式管理，依法界定乡镇法定实施行政处罚事项115项。同步明确每项权限的名称、依据、流程图和监督方式，以及与职权对应的责任事项、追究情形等，即做到依法有据，又做到有权有责。

二、一支队伍管执法。整合乡镇现有站、所、分局执法力量和资源，设立乡镇综合执法队，以乡镇名义实施行政处罚权，实现“一支队伍管执法”。同时加强对执法人员的业务指导和培训，完善执法检查、受理、立案、调查、决定等程序。确保行政执法力量不滥用。严格按照权责清单，依法执法，与各部门综合执法机制明确职责，执法权限严格控制在权责清单内，确保不出现执法越位、错位情况。

三、一张 格管治理。乡镇综合指挥、信息化 络中心结合政法委“5+N”社会治理体系，依托各村 格员，充分发掘村里的有志人士，建立起来了乡镇“5+N”体系， 格长、 格指导员、 格警务员、基础 格员、 格法务员各司其职，在辅以“十户信息员”，能做到第一时间掌握村内基本情况。综合指挥和信息化 络中心与综合行政执法队相互协调配合，综合指挥和信息化 络中心负责发现，综合行政执法队负责执法，在发现私挖乱采、点火冒烟等情况时，第一时间反馈至综合行政执法队，综合行政执法队立即行动，帮助综合行政执法队实现执法全覆盖，极大的提升了综合行政执法队工作效率。