全国两会期间，全国政协委员、中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫提交了关于加强对资源循环利用行业政策支持的提案，建议加快构建资源循环利用全产业链的管理体系，加大资源循环利用行业财税政策支持力度。
大力发展循环经济，推进资源节约集约循环利用，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重要意义。在这样的大背景下，资源循环利用产业发展迎来前所未有的机遇。国家发展改革委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出，到2025年，我国资源循环利用产业产值达5万亿元。
随着我国资源循环利用产业的快速发展，一些深层次问题也日益凸显。宋鑫分析说，我国资源循环利用产业管理体系仍不完善，尚未形成贯穿全产业链的行业管理规范；财税政策支持力度还不够，资源回收及利用企业合规经营意愿较低；缺乏面向新兴废弃物回收利用的关键核心技术、产业创新能力不足等。
如何做好做活资源循环利用的“绿色文章”？宋鑫认为，应进一步出台产业配套政策和机制，促进资源循环利用产业发展规范化，为企业规模化发展创造有利条件，构建健康的行业发展生态。
对此，宋鑫建议，一是加快构建资源循环利用全产业链管理体系。充分利用大数据、5G等信息技术手段提升政府监管能力。对于可资源化的危险废弃物，参照《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》的制度模式，扩大危险废弃物集中收集和跨区域转运制度试点范围。
二是加大资源循环利用行业财税政策支持力度。出台财政补贴政策，引导和鼓励企业参与退役光伏组件、风电机组叶片等新兴废弃物的回收利用。提高废矿物油、废旧电池、退役光伏组件、风电机组叶片等废弃物资源循环利用行业纳税人可享受增值税即征即退的比例，并积极筹划资源回收利用企业所得税优惠政策方案，提高各经营主体依法纳税、合规运行的主动性和积极性。
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