多地出台煤电上 电价新政

中国能源 -中国能源 丨河南省发改委近日发布的《河南省深化燃煤发电上 电价形成机制改革实施方案》明确，自2020年1月1日起，将现行燃煤发电标杆上 电价机制改革为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，基准价包含脱硫、脱硝、除尘电价，标准为0.3779元/千瓦时。

至此，自国家发改委今年10月发布《关于深化燃煤发电上 电价形成机制改革的指导意见》，并要求各地在11月15日上 改革方案以来，已有重庆、广西、天津、上海、河南5省区已陆续发布方案。

各省规则大同小异

重庆规定，现执行煤电标杆上 电价的，基准价为 0.3964 元/千瓦时；未执行煤电标杆上 电价且参与市场化交易的，以现行上 电价为基准价。在电力现货市场建立运行或煤电上 电价完全放开由市场形成后，此部分发电电量上 电价按重庆市电力市场化交易规则形成。

上海目前仅明确基准价按本市现行燃煤发电标杆上 电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。

而广西对电上 电价的浮动幅度范围与国家发改委方案略有不同，其浮动幅度范围上浮不超过 10%（2020 年暂不上浮）、下浮原则上不超过 15%，在实际市场化交易中，下浮可适当低15%的幅度；对符合市场交易条件但未签约的燃煤发电电量，由电 企业按照市场各交易品种的平均交易价格统一收购，具体电量由经济运行行政主管部门会同能源行政主管部门与电 企业确定。

利于煤电企业降本

对于广西和天津的电价改革方案对浮动幅度做出的调整，长城证券研 指出，广西上 电价改革方案提出的电价下浮可突破15%，预计将增大明年广西地区煤电企业压力。天津或因4台机组当前成本较高，如按照改革方案下浮电价，机组将持续承受亏损压力，所以规定未参与市场交易的上 电量暂参照政府核定上 电价标准执行。研 分析称，在相关控煤政策下，预计“十四五”煤电并无可观的新增电量份额，加之要承担可再生能源发电并 的平衡调节成本，压力巨大。

国家发改委此前明确表示，执行“基准价+上下浮动”市场化价格机制的上 电量，具体价格由交易双方通过市场化方式形成，有利于电力市场加快发展。同时，考虑各地情况差异较大，明确短期内暂不具备市场交易条件的电量仍可按基准价执行，有利于煤电及上下游行业平稳运行；2020年电价暂不上浮，有利于充分发挥市场机制作用，发挥政府调控作用，进一步降低煤电企业用电成本。

国金证券的研 指出，预计2020年全社会用电量增速为5%，火电利用小时数增加66小时。动力煤于今年进入新一轮供给宽松阶段，预计2020年年均电煤价格下跌50元/吨水平。煤价下降幅度将超过电价下降幅度，加上利用小时数增加，预计2020年火电板块盈利持续增长。

国金证券认为，中长期看，煤价已于今年进入四年一轮的下行周期，火电企业经营情况趋于确定性改善。同时，现货市场将还原电力商品属性，火电企业有望通过市场定价获得合理回 ，改变以往由政府定价所带来的周期性特征。