北京导向环境工作应下“绣花功夫”

城市导向环境在引导服务城市生活、规范城市秩序方面发挥着重要作用，是城市宜居、文明、现代化的重要体现。习近平总书记指出，城市管理应该像绣花一样精细。在城市管理走向精细化、人性化的今天，导向环境建设需要转变理念，提升质量。调研显示，北京导向环境在导向管理清晰度，导向信息连贯性、智能化程度、可视化设计、文化特征鲜明程度、无障碍化水平等方面有待提高。针对这些问题，提出以下六项建议。

第一，统一规划、责任落实，打破导向建设各自为政的现象。城市导向规划是一个整体系统工程，涉及到城建、交通、旅游、市容、社区等诸多管理部门。多头管理, 缺乏整体规划是我国城市导向现存的较为常见的问题，尤其是北京这样交通复杂、规模庞大的城市，导向规划不能抱有各扫门前雪的思想。只有建立一个规划上与首都城市功能定位和城市特点相适应的明确目标；管理上保证相关条款、准则落实到位；责任上明确责任主体、监督渠道的管理机制，才能消除诸如地铁站与公交站，公交站与道路街区、街区与街区、街区与公共建筑之间的导向壁垒。

第二，全市交通主干道两侧统一增设面向行人的导向牌，健全导向信息连贯机制，完善北京导向信息系统的整体性。目前北京交通导向规划基本目标是满足驾驶者，导致市区交通主干道两侧缺失面向步行者和骑行者的导向设施。同时，次干道两侧的导向牌五花八门，导向信息互不关联，缺乏连续性和系统性。例如长安街东西延长线人行道两侧的导向牌，无论在信息内容上还是外观造型上，都呈现出一种杂乱无序的现象，把原本高度关联的导向信息分散于各处，使得行人必须四处查找、人为拼凑，才能获得所需的全部导向信息。所以，针对北京城区所有主干道，建立统一规划、统一造型，整体与局部相互补充的导向信息系统，不仅在视觉上可强化首都形象，还可在使用中彰显北京的城市管理水平。

第三，大力发展导向信息数字化。北京城市导向空间是一个分层的复杂体系，呈现出层层叠叠、相互交叉的结构，非常需要建立导向信息大数据来精细化管理城市导向。相对于传统导向牌，数字化导向设施可使行人对导向信息的内容和需求拥有更多的控制能力，让整个导向信息的传播变得更具针对性，满足行人的多样寻路需求。北京拥有全国最发达的科技实力，也最具有发展数字化导向的条件。北京应抓住打造宜居城市、智慧城市的战略机遇，大力推动数字化智能导向环境发展，带动全国城市导向环境升级，成为世界城市智能导向设施应用的典型与示范。

第四，优化导向地图设计，提高导向信息可视化设计水平。导向地图能把城市空间的地理地貌、交通路线、街区划分、公共设施分布等大量服务信息转换成直观的易于理解的视觉图形，成为一种全世界通用的可视化语言。北京市区主干道两侧的导向牌通常只有街道名称，没有整体交通图或街区地图等可视化导向信息。这样的导向牌无法克服语言障碍，让来自世界各地的行人快速准确的找到目的地。在导向牌上增加导向地图、优化地图信息，提高可视化设计水平，这个看似细微的设计，不仅有利于解决行人“找路难”的问题，还可以体现出北京城市管理的人文关怀与国际化水平。

第五，导向环境的建设必须与北京多样的城市景观相结合，展示北京城市魅力特色。北京是一座拥有三千年历史的文化古都，也是一座充满现代气息的国际化大都市。例如在胡同街区、CBD街区、中关村街区、798街区等具有鲜明地域景观文化特征的区域内，在统一规划的原则下，根据街区环境的具体特征和文化脉络，因地制宜的创造出定位准确、特色鲜明的导向牌。反映出北京城市景观的历史记忆与想象，让世界各国人民在搜寻导向信息的同时，感受北京独特的城市魅力特色。

第六，增加触摸、语音、低位等导向设施，提高无障碍化导向环境建设水平。无障碍化导向建设目的是让残障者也能与普通人一样使用导向设施，参与社会活动，享受社会生活。北京是全国12个首批“全国无障碍设施建设示范城市”之一，已建有较为完善的无障碍设施，但具有指引、提示、告知使用无障碍设施功能的导向牌却几乎没有。因此，建设触摸导向、语音导向、低位导向等导向设施是提高无障碍设施使用率，建设无障碍设施示范城市的重要保障。