嘉兴海宁：生态环境“片长制”

今年以来，海宁市聚焦生态环境问题长效监管“最后一公里”，创新实施生态环境“片长制”，健全完善生态环境问题分级分类处理和上级反馈机制，取得较好实效。近日，该管理模式入选“美丽浙江建设典型实践案例”。

美丽生态建设是一项系统性工程

2019年底，海宁市出台了《关于加快推进海宁市生态环境治理体系建设实施意见》。今年4月，又印发了《海宁市关于推行生态环境片长制监管的实施意见》，率先在嘉兴实施生态环境片长制管理，织密基层环境问题监管 格，进一步落实监管职责，健全完善生态环境问题分类分级处理和上 反馈制度，着力打通生态环境治理“最后一公里”。

图｜海宁市生态示范市创建办

海宁市将生态环境治理分为镇、村两级片区。各镇级片区由镇（街道）班子成员担任片长，是该片区生态环境工作第一责任人，对片区内的片长制工作负总责。各村级片区由所在区域村（社区）负责人担任片长，是本片区生态环境保护工作的第一责任人，对村（社区）片长制工作负总责。村级片长下面还有小片长，由村民组长担任。

“每名小片长负责10户人家，每周至少巡查三次，有问题立即上 。”周王庙镇博儒桥村党委书记吴清江说，“这样一来，片长就像‘人工天眼’，实时掌握了全村生态环境情况。”

图｜海宁市生态示范市创建办

“片长制”推行后，海宁市各地迅速行动，共划分镇级片区167个，配置片长、副片长332名，联络员457名；村级片区354个，配置片长、副片长395名，联络员394名。

一部手机，一条微信

让环境问题无处遁形

“片长制”，着力解决的就是“问题发现不了”的问题，力争大部分生态环境污染能够在基层发现、第一时间解决。“片长制”推行以来，海宁生态环境治理微信群中，几乎每天都能收到各地片长“叮咚、叮咚”发来信息，上传日常巡查中发现的问题，并为生态治理“献计献策”。

海宁市生态办还给每名片长拉出了一份生态环境风险重点排查清单，同时也开出了“药方”。要求对辖区内“低散乱”企业（作坊）腾退、企业废水和生活（餐饮）、养殖、水产污水直排、餐饮油烟污染、码头、建筑工地扬尘、工业固废垃圾等九类问题做到心中有数。针对排查所发现的简单的、不涉及执法的环境问题，及时制止并第一时间采取措施整改到位；针对排查发现的一般环境问题，如道路（工地）扬尘、餐饮油烟直排等，由各级片长积极协调、及时整改；针对排查发现的复杂、重大、重要、紧急的环境问题，如涉嫌偷排漏排等问题，第一时间上 镇（街道）生态环境办。

图｜海宁市生态示范市创建办

通过“片长制”实施，海宁市迅速构建起了党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理格局，落实了镇（街道）生态环境保护工作责任，村（社区）问题排查发现和整改能力大幅提高。截止9月底，全市共排查发现生态环境问题3000余个，整改率95%。

绿水青山就是金山银山。今年是“两山”理论提出15周年，美丽生态建设在海宁市已经形成高度共识。市生态办相关负责人介绍，生态环境“片长制”，其实就是从“河长制”衍生出来的，而海宁早在2012年就率先探索推行河长制，在全国开了先河，市镇村三级1200多名河长认领了全市2469条河道，实现了每条河道都有人管，通过坚持不懈的治理，纵横交错在潮乡大地上的河湖港泾，实现了美丽“蝶变”，水质明显变好，两岸绿树成荫，“片长制”在全面打赢污染防治攻坚战、加快提升生态环境质量上，必将发挥更大作用，产生出神奇的“化学效应”，助力海宁创建生态文明示范市。

主管 | 嘉兴市生态环境局

主办 | 政策法规宣教处

策划 | 蔡华晨 黄妙妙

制作 | 微小航