群众自治，发挥长效机制
“小城镇‘三分建七分管’，只有让环境治理成为每个人的追求和自觉行动，才能达到小城镇管理和环境的良好‘微循环’。”海宁市小城镇环境综合整治办公室常务副主任陈亚东说。
位于海宁东南部的黄湾镇（尖山新区）长期存在越门经营、停车乱象、乱堆乱放等顽疾。针对一系列顽疾，该镇于5月18日推出 “鲜花公约”机制，通过商店门口摆放的鲜花盆数，让商户们做到自我约束，自我管理，积极争做“护花使者”，共同营造美丽、舒适、文明的小城镇。
黄湾镇(尖山新区)副镇长夏孙祥介绍说，“鲜花公约”是指在每家商户门口统一设置星级经营户公告牌，分一星级、二星级和三星级，分别代表守法经营星、环境卫生星和文明停车星。镇（区）建立综合执法和社区牵头的考评小组，每季一评，根据星级经营户考评结果，分别奖励一至三盆鲜花，一颗星对应一盆花，即守法经营之花（指无越门经营、无乱堆乱放、无乱搭乱建等），环境卫生之花（指无卫生死角、无散落垃圾、无污迹油垢等），文明停车之花（指带头做到文明停车并向顾客做好文明停车宣传）。奖励鲜花统一设置在门前柱上，每季更换一次，实现对每家商户经营环境一目了然，更换后的鲜花由经营户自行保管，达到装扮店面、邻里约束、自我管理等多种激励。
在治江路上经营着一家百货店的郑先生，平常习惯把货都堆在门口人行道上，之前不觉得怎样，但“鲜花公约”机制上线后，由于他商店门口仅摆了一盆花，而周边的商店都是三盆花，他感觉很是另类，“不是滋味”。
为了“集齐三盆鲜花”，郑先生主动找到执法队员咨询，并按照要求把运货车停到了公共车位上，店门口堆积的纸板箱也被全部清理，街面更是扫了又扫。收拾完第二天，镇综合执法中队就立即送来了另外两盆鲜花。
受到刺激的不仅仅是郑先生一人。据统计，在“鲜花公约”实施后，黄湾镇越门经营现象从原来的每天30多起下降到现在1至2起，巡查发现率下降了95%以上。
疏堵结合，强调源头治理长
安镇是浙江省省级小城市培育试点镇，载客电动三(四)轮车曾是“街头之痛”。最多的时候，长安镇街头的载客电动三(四)轮车达到两三千辆，这些车辆难以管理，还时常不讲交通规则横冲直撞，老百姓见到均是“退避三舍”，被戏称为“红头苍蝇”。据统计，从2014年至今，该镇累计发生电动三(四)轮车事故1400余起，造成652人受伤，7人死亡。
针对该项顽疾，长安镇首先想到的就是从重处罚，甚至在某些区域实行禁行，但效果并不明显。长安镇(高新区)三城联创办相关负责人说，电动三轮车是很多人谋生的工具，也方便了老百姓出行，一旦从重处罚，不仅不能方便群众，反而加大铤而走险的风险。
为此，自6月1日起，长安镇采用宣传疏导和源头管控为主、打击处罚为辅的工作方法，明确禁行范围，实行回购机制。并对镇域范围内的电瓶车销售商逐一走访排摸，通过生产、销售源头管控，有效防止进入销售市场，同时建设公共自行车点，增加禁行区内增加社区巴士的投入数量，并采用不定时（点）灵活区间车的形式，最大程度满足群众的出行需求。
宋建清在长安镇开电动三轮车多年，现今在政府的宣传引导下，他早早地将载客电动三轮车交由政府回购，并与其他5名已回购车辆的载客电动车车主一道被政府聘为道路秩序管理员。他的主要职责是引导管理非机动车停放整齐，以及协助行政执法部门开展工作。
“以前开电动三轮车时，觉得路边停靠很方便，所以乱停乱开现象比较普遍。”宋建清说，现在身份转变了，看问题的角度也不一样了，“大家只图自己舒服，秩序肯定要乱套。我现在的工作就是管理好道路秩序，让大家都能在大街上舒舒服服地走路开车。”
“通过政府购买服务的方式，优先招聘已回购车主管理农贸市场周边交通秩序，也是我们的一项创新。”该负责人说，“车子回购了，人没有安排好，他们的想法没有变，已经取得的成效也很难巩固。”
专项整治行动实施数月来，海宁市镇区交通得到了明显改善。“疏堵结合，让群众参与社会管理和环境整治，这样政府也省心，效果也能持久。”陈亚东说。（完）
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