湖北省恩施州：织密生态环境执法“协作 ”

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近日，恩施州生态环境保护综合执法支队通过“协作”加强生态环境执法工作，强化“1+1=1”的意识，发挥“1+12”的效果，深度协调，深入合作，拧成一股绳，织成一张 ，筑牢生态环境保护防线，提升执法工作效能，助推经济高质量发展。

科队协作，优化信息互通效力

建立线索移送机制。恩施州生态环境保护综合执法支队与州生态环境局环评科技科、监测应急信访科等相关科室逐步探索建立信息互通、运行流畅的线索移送机制。2022年，监测应急信访科收集群众身边的环境问题，移交问题线索，执法机构快速反应，有效推动问题解决，全州共立案查处6起；2022年3月，环评科技科将某企业未按时提交排污许可执行年 的线索移交支队，支队迅速现场核实，依法处置。

建立日常联络机制。根据实际需要，恩施州生态环境保护综合执法支队与各相关业务科室主动对接，互相提醒，定期或随时召开专题会议，共同商讨解决新情况、新问题，联合完成工作任务。2022年2月，由州支队、监测应急信访科牵头，联合相关科室，对危废产生、经营单位、尾矿库、饮用水源地等较大环境风险点位进行检查，深入开展生态环境领域安全隐患排查及复工复产帮扶行动，联合检查既提升了工作效率，又增强了风险管理能力。

州县协作，提升基层监管能力

强化指导谨慎执法。恩施及时帮扶指导执法力量薄弱的县市大队，提升大队执法水平。在县市生态环境分局办理案件过程中，密切沟通，远程指导，就证据链条完善、法律依据适用及疑难复杂等问题及时交流和探讨；对重大案件，进行现场督办及指导。2022年3月，宣恩县生态环境保护综合执法大队在对某养殖企业非法排污线索进行核查时，请求支队携带无人机协助现场排查，支队随即赶赴现场，指导运用无人机固定证据。

违法查处快速反应。抓违法查处“即时办”，安排专人负责重点排污单位自动监控数据，县市大队及时核实、处理，逐步形成非现场监管平台数据分析、违法预警到现场执法的闭环管理模式。抓执法程序规范化，制定《恩施州生态环境保护综合执法工作规程(试行)》，理清州县两级职责，县市分局办理的案件，统一 州局立案审批。抓工作通 严肃化，按照“周部署、月调度、季通 、年考核”工作机制，及时梳理汇总工作情况，通 存在的问题，督促加快推进整改。

部门协作，加大联动执法合力

主动上门走访对接。支队长带队到州交通运输综合执法大队、州市场监督管理综合执法支队等6家其他综合执法支队走访交流，就机构职责划分、执法业务开展情况、执法职能履行情况等方面进行了深入探讨交流，对需多方参与并配合完成的业务明确队队协作关系，建立联络机制，常态化开展联合执法和信息共享。

双向移交案件线索。及时相互通 掌握的跨执法领域违法线索，相互支持档案查询，实现信息共享。2021年10月，州市场监督管理部门移交某机动车检测公司涉嫌出具虚假排放检验 告的群众举 线索，州支队迅速联合大气科赴现场调查核查，在州公安局交警支队调取重要信息，通过部门协作，锁定主要证据，该公司违法行为属实，被处罚款18.5万元。

开展联合执法检查。恩施州生态环境保护综合执法支队与市场监管、交通运输等部门建立定期开展联合执法行动，实现对监管职能有交叉企业的无缝监管、一次性检查。2021年，联合交通运输等部门对全州49家废矿物油、废铅蓄电池产生单位进行抽查；会同市场监管等部门对自建油罐线索问题开展全面摸排核查，对120条涉成品油生态环境违法线索进行调查核实。2022年，联合住建部门正在对全州11家城镇污水处理厂开展联合“双随机”检查。

行刑协作，强化两法监管威力

落实会商机制。综合执法改革后，州生态环境局主要领导、分管领导多次带队前往州中级人民法院、州检察院、州公安局、州司法局，就改革情况及推进实施两法衔接进行沟通对接。通过建立全方位、多层次的多元共治格局，相互协作，形成“司法引导、行政协同”的良好局面。2021年，州生态环境局发起第一例生态环境损害赔偿磋商，邀请州检察院、州法院现场指导，顺利与当事人达成了生态环境损害赔偿协议。

加强司法联动。对社会影响大、群众反映强烈的严重破坏生态环境的犯罪案件，按要求及时依法移送，保持高压态势。针对危废违法犯罪等重点领域，与公安部门密切协作，避免“单打独斗”。近日，2起在办涉危废违法案件的证据收集阶段，公安部门提前介入，提高办案效率，发挥震慑效果。新《环保法》实施以来，共向公安机关移送适用行政拘留案件22起，公安机关受理并裁决18起，行政拘留18人，刑事强制措施2人。

（湖北日 通讯员 田雪娇）

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