威海2020行政审判白皮书发布，环保类诉讼首次跃居首位

23日，威海中院发布全市法院2020年行政审判白皮书,公布全市去年行政审判数据。

（一）一审行政诉讼案件数与2019年持平

2020年，全市法院一审行政诉讼案件收案423件，审结435件，收案数与2019年基本持平。其中，威海中院新收一审行政诉讼案件128件，比2019年上升25.49%；基层法院收案295件，比2019年下降8.1%。

（二）涉诉领域广泛

行政诉讼案件涉及公安、资源、城建、工商、质量监督、食品药品、农业、环保、海关、劳动和社会保障等15个主要行政管理领域。

其中，案件数量位居前五位的依次是：环保、资源、城建、公安、劳动和社会保障，以上五类案件占收案总数的78.72%。

从态势上看，资源、城建、劳动和社会保障等涉民生重点领域案件占比一直较大，涉劳动和社会保障领域行政案件有所下降。

环保类案件自2018年首次进入前五位以来，2020年位居首位，主要涉及畜牧业领域。

（三）行政机关败诉率上升

以判决方式结案226件，实体判决率51.95 %，其中，行政机关败诉74件，败诉率17.01%，比2019年上升3.26个百分点，败诉案件类型主要是行政补偿。

（四）行政机关负责人

出庭应诉基本常态化

行政机关负责人出庭413件，出庭应诉率99.52%，比2019年上升3.16个百分点，高于全省平均值4.96个百分点。行政诉讼“告官能见官”成为常态，树立了重视民众权益、尊重司法监督的法治政府形象，增强了人民群众对法治的信心、对政府的信任。

（五）行政审判案件特点

平均办案天数58.7天——行政案件一审平均办案天数58.7天,位居全省第3,二审平均办案天数31.2天,位居全省第2。和解率25.8%——通过行政争议审前和解中心实体化运行，共受理案件554件，和解143件，和解率25.8%，和解案件数比2019年上升了142%。

（六）疫情应对

2020年，威海所有行政案件均在 上登记立案，疫情期间全市法院行政庭互联 开庭67件。全市一审行政案件平均审理时间58.7天，同比缩短49.7天， 络庭审缩短了案件周期，也解决了疫情期间当事人应诉不便的客观难题。

白皮书关于全面提升

法治政府建设水平的建议

白皮书指出了目前威海行政执法在行政程序、履行法定职责、事实认定、法律适用能力等方面及出庭应诉工作中存在的问题，并提出了五个建议：

一是充分运用法治思维和法治方式开展工作

强化依法行政理念，将行政管理和行政执法的全过程、全链条、全环节纳入法治轨道；依法协调和处理各种利益问题，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好发展环境。

二是始终坚持严格依法规范公正执法

正确适用法律，甄别适用规范性文件；遵循“先取证、后裁决”原则，依法及时全面充分取证；树立实体公正与程序公正并重理念，严格遵守法定程序；提升服务理念，依法履行法定职责。

三是切实规范涉民生重点领域行政执法

切实做到依法科学民主决策，从源头上规范行政行为、预防矛盾纠纷；建立健全重点领域执法行为跟踪反馈机制，根据实施过程中反映出的问题适时进行调整和完善，兼顾效率和公正；注重保护行政相对人的合法权益和信赖利益，选择最有利于保护行政相对人合法权益的执法手段，推动美丽宜居城乡建设和环境治理和谐开展。

四是推动行政机关负责人出庭出声出效果

健全完善出庭应诉工作规程，鼓励正职负责人多出庭应诉；力争行政机关负责人出庭应诉率达到100%；提升行政机关负责人出庭应诉能力，提高出庭应诉效果。

五是加强执法与司法良性互动机制建设

完善常态化联席会议制度，共同促进源头上预防、根源上化解行政争议；推动行政争议审前和解工作，加强争议源头治理；健全司法建议反馈机制，认真研究整改司法建议提出的问题，进一步提升依法行政水平。

有效解决

行政诉讼“告官不见官”

2015年，新修订的行政诉讼法明确规定了行政机关负责人出庭应诉制度。是年5月1日新法实施。

2015年、2016年，威海行政机关负责人出庭应诉率分别为23.3%、36.51%，略低于全省。

2017年、2018年、2019年，数据分别为80.2%、93.87%、96.36%，均位于全省前列。

2020年，数据为99.52%，比2019年上升3.16个百分点。

行政诉讼“告官不见官”的问题得到有效解决。