【“图纸上的环保升级战”系列 道之二】
一张新图纸，展现的是18年来城市功能的变迁和城市环境管理的升级。6月20日，我们依照图纸变化进行了走访。
2类升1类：这里更静了
6月20日18时40分，并不宽敞的岳塘区东湖路上，来来往往的鸣笛声混杂着路旁小店的炒菜声、叫卖声此起彼伏。我们在湖南工程学院北院门口处用分贝仪测出实时噪声为69分贝，刚好在国家对道路噪声标准限值的70分贝以内。
几分钟后，我们移步30米，走进湖南工程学院北院校内，实时检测出噪声为37分贝，大大低于国家对1类声环境功能区的50分贝限值。而在不久前，这里还处在我市2类声环境功能区内。
“1998年，我市进行声环境功能分区时，湖南工程学院只有一个校区（即现在的南院）。随着高等教育的不断发展，该校规模逐渐扩大，分成了北院、南院、新校区3个校区。现在，木鱼湖公园建成，将北院和新校区连成一片，北接湘江风光带，南至福星中路，东至双拥路及第六人民医院，形成东湖文教区。”市环保局污管科负责人许国斌介绍，考虑到近年来湖南工程学院规模扩大，且周边已形成集中住宅区，因此将该区域调整为1类声环境功能区，对其实行最严格的噪声管控标准。
“从无到有”：城市发展的这些年
与1998年的声环境功能划分图对比，2016年的版本里多出了一大块咖啡色。咖啡色是3类声环境功能区的标志颜色。1998年，湘潭经开区尚未被开发利用，不属于城市建成区，因此未将其纳入任何声环境功能区。而18年后的今天，湘潭经开区已发生了翻天覆地的变化。
湘潭经开区成立于2003年，是长株潭城市群国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的示范区，也是省政府批准的台商投资区，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。至今13年来，它从无到有，从小到大，已成为湖南最具活力与潜力的工业园区。2015年，该区完成技工贸收入1420亿元、工业总产值860亿元。
这些数字代表的是经济的发展速度，也让环保人士上了心。于是，这次制定声功能分区图时，市环保局的专家们将本不受噪声污染管控的湘潭经开区等新的工业区纳入进来，与其他工业区一同接受噪声污染管控。
功能分区的意义：共享美好生活
这张图纸里，纵横交错的红色线条代表着我市城区主要干道，也是噪声功能分区的第4类。这些道路承载着城市的交通运输任务，因其功能特殊性，对噪声的限制也最低：白天70分贝，晚上55分贝。
市统计局相关数据显示，我市民用汽车拥有量以平均每天新增96.4辆的速度增长，这让人们对道路上的噪声污染不禁有了担忧。然而市环境保护监察站的监测结果表明，近年来，我市交通噪声水平基本稳定，甚至还有所下降，如2014年主要交通干线等效声级的白天平均值为66分贝，较2013年的监测结果下降2分贝。
“虽然新修道路增加了，交通路 密度增大了，但这几年驾驶人员素质有所提高，我们对噪声污染的打击力度也有所增强。”市环保局相关负责人说，环保局每个月都要接到十几起以上的噪声污染投诉，并全部依规进行处理。
晚上21时，岳塘区建设中路上车水马龙，苏荷酒吧灯火辉煌，彰显着城市的热闹与活力。而在苏荷酒吧一路之隔的对面，小小的拾笺书店内，五六个人正安静地看着书，噪音测试仪上显示的实时数据仅为20分贝。
我们再看这张功能图，建设中路在4类功能区，苏荷酒吧在2类功能区，拾笺书店在1类功能区。而这就是功能分区的意义：通过对环境进行有效管理，实现城市平衡发展，让每个人都能在各自的声环境功能区内，互不打扰地享受多彩的生活。
相关链接
4类声环境功能区
●1类声环境功能区适用于以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域，包括赤马文教区、羊古文教区、东湖文教区、行政中心区。昼间（6时至22时）55分贝，夜间（22时至次日6时）45分贝。
●2类声环境功能区适用于以商业金融、集市贸易为主要功能的区域，或居住、商业、工业混杂，需要维护居住安静的区域，即除去1类、3类、4类以外的所有区域。昼间60分贝，夜间50分贝。
●3类声环境功能区适用于以工业生产、仓储物流为主要功能的区域，包括湘钢工业区、高新电厂工业区、九华经开区。昼间65分贝，夜间55分贝.
●4类声环境功能区适用于交通干线及两侧区域，分为4a类和4b类。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、湘江航道及两侧区域,昼间70分贝，夜间55分贝；4b类为铁路干线及两侧区域,昼间70分贝，夜间60分贝。
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