今年双11你被垃圾短信骚扰了吗

可能不少人都注意到了，今年双11虽然来得比以往时候更早一些，但大家收到的各种促销垃圾短信明显减少了。专家指出，经过多年的努力，垃圾信息的治理成效已经明显可见。

垃圾信息呈现新特点

近年来，双11等购物高峰前，都是垃圾短信的高峰期。但今年明显减少，垃圾信息呈现出新的特点。

从工业和信息化部12321 络不良与垃圾信息举 受理中心公布的投诉数据看，2021年一季度全国垃圾信息用户投诉量降至近三年来的最低水平。二季度垃圾短信投诉数量相比2020年二季度同比下降明显，尤其是点对点短信下降幅度非常大。其中，零售业推销、贷款理财和保险推销累的垃圾信息仍是大头，占88.7%；非法金融活动、违法出售票据证券以及涉嫌色情暴力的违法短信占11.3%。从发送渠道看，中国移动占比超过一半，曾饱受诟病的移动转售企业只占4%。

专家认为，这与不同运营商用户数量是成正比的，同时也说明大运营商承担的治理责任更大。从主要端口号段来看，包括中国银行、建设银行等在内的大企业都“名列前茅”，也从另一个角度说明端口发送方式仍是大头。

今年以来，垃圾信息都有一个新特点，就是促销类信息明显减少，短信验证码恶意轰炸类带有诈骗色彩等短信明显上升。用户投诉的此类短信为20074件，环比上升7.3%。工信部指出，因 络安全防护意识和水平不足，被不法分子利用“短信轰炸平台”发送验证码恶意轰炸短信的 站和APP中，快手、高徒、百度、拼多多、新东方、众安保险、日上免税行、好未来以及中国邮政等企业，均名列其中。

治理趋严格成效初显现

垃圾短信成因复杂，商业营销短信跨行业、环节多、溯源难，也给治理带来一定的难度。工信部通过部门联动，推动源头治理；聚焦端口规范，把关资源管理；综合执法监督，提升问责效力。2020年，工信部累计向市场监管总局、教育部、公安部等部门移交问题线索4批次3.8万条，各部门采用专项检查、约谈教育等方式严肃处理61家问题严重源头企业。

三大运营商均推出了针对垃圾短信的拦截、屏蔽功能，用户也可以通过运营商或者手机厂商附带的功能，对垃圾短信和营销电话进行拦截。

这些举措在一定程度上规范了企业的行为，使得垃圾短信在数量上有了一定程度的下降。

法律赋予用户维权抓手

“谁发送谁负责”管住端口

临近双11，用户不难发现垃圾短信多半来自商家。

对此，工信部明确指出， 购平台应承担商家营销短信扰民问题主要管理责任。工信部将按照“谁接入，谁负责”原则承担接入资源管控、发送管理和端口使用以及内容源头管理责任。同时，明确三大运营商的责任与义务。“责任划分是一个复杂的问题。”朱巍认为，而且泄露个人信息的源头有很多。因此，最好的解决之道还是设法给用户一个有效退订的渠道。比如市场监管总局37号令就明确，发送方要设置便捷、方便、高效的拒收渠道。还要把自己的身份、联系方式等落实清楚。

“我手机里的商业短信很多并没有显示怎么退订，商家不提供这种渠道。”朱巍说，“必须告知用户，谁在发、联系方式是什么、怎么退订。这需要多部门，跨部门，甚至是专门有一个协同组织部门来解决这个问题，才能有更好的结果。”

朱巍认为，通过多年的治理和宣传，随着消费者对垃圾信息的防范意识逐渐增强，垃圾短信发送多了只能增加大家的反感，换不来什么流量。此外，随着大数据、算法的应用，像这种大规模发短信的方式已经过时了。商家更多用的是互联 精准营销、广告精准匹配，靠广撒 的方式已经没有任何意义了。