广场舞震天响、建筑工地震耳鸣……噪声治理难在哪?

你被噪音吵到过吗?

据“全民拍” 友反映,在江苏省南京市保利梧桐语小区,每天会有一群大妈在居民楼下跳广场舞,音响音量震耳欲聋。居民找过很多部门,物业、公安、环保、街道、信访局,但都劝止不了这些大妈。

在深圳市坪山区坪山街道六联社区,仅在3个月里就接到有关广场舞扰民的投诉70多宗,投诉量占社区民生诉求系统总量的一半。

生态环境部今年发布的年度《中国环境噪声污染防治 告》显示,全国受理环境噪声投诉高达约201.8万件。其中,社会生活噪声投诉举 最多,占53.7%;建筑施工噪声次之,占34.2%。

举证、执法、维权……治噪存在几大难

噪音为何难治?大体有这些原因。

第一,取证难。

第二,成本高。

第三,执法难。

环境噪声污染防治法规定,对在禁区内产生噪声污染的,由环保部门责令改正并处罚款。噪声治理虽有法可依,但在实际执法的过程中,仍存在许多难题。

究其原因,住建部特聘专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授认为,主要是因为扰民噪声并未列入城市治理的任务中,基层需要建立起有效治理社会噪声污染的体制与机制。

治噪还需多方合力

根治噪声污染问题,不少专家认为还需多方合力。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林认为,首先要加强教育和普法。他说,针对广场舞一类噪音,要由街道和社区组织牵头,对广场舞爱好者进行正确引导、规劝,既保证群众的健身需求,也要适当控制场所和时间;对于施工方,可以探索像解决占道经营一样现场取证处罚,并给予口头警告和法规教育。同时,职能部门要进一步简化投诉流程,鼓励市民利用12345、“全民拍”等平台反映情况,由城市管理部门跟进,专人负责。

王毅建议,要升级管理手段,提升执法水平。主管部门应在容易发生噪声的场所包括建筑施工、KTV娱乐场所等设置禁止噪音的标志,建立监测设备,及时通过大数据互联 等手段,固定违法证据,加强监管。“基层政府也应积极探索协同治理方案,成立由各市县区城管委牵头,环保、住建、城管等相关部门参与的城市社会噪声治理领导小组,建立联合执法机制,形成一张 。”

除此之外,北京工业大学社会学系副教授鞠春彦认为,还要细化法律法规,强化违法惩戒。她认为,治“噪”不仅需要加强和优化顶层设计,更是一项涉及执法和协同治理的系统工程。“今年公布的‘十四五’规划和2035年远景目标纲要,明确提出‘加强环境噪声污染治理’,这也是环境噪声污染治理有关内容首次纳入国民经济和社会发展规划。”

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