生态立县，让蒙阴实现由生态赤字到生态盈余

自上世纪八十年代以来，蒙阴县抓住列入“全省山区开发重点县”机遇，以“生态立县”为基，大搞整山治水、荒山绿化、林果种植，生态文明经历了自发、自觉、自主建设阶段，实现了全县生态赤字到生态盈余的巨大转变。

全域治理，重现绿水青山模样

地处山东省东南部、沂蒙山区腹地，蒙阴境内有大小山头520座，178条河流、103座水库，山地丘陵占总面积的94%，是典型的山区县、生态县。

立足山区特点，蒙阴积极探索创新“山顶生态林、山腰经济林、山脚水利交通配套”方式，治山治峪、种绿植绿，筑牢绿色屏障，90%的水土流失面积得到治理；推行“谁投入、谁受益”的荒山绿化开发机制，实行“政府买绿”和“社会造绿”相结合，年均新增造林可达2万亩。截至2021年，全县林木覆盖率达到73%，森林覆盖率54.69%，跃居山东省第二位。林长制工作经验在山东省推广，众多如李万成一样的护林员守护着大山，用点滴之力点亮蒙阴生态之美。

荒山重现生机，绿水也重回清澈模样。在坚持全流域、全过程、全覆盖管控水污染的努力下，全县探索形成了“生态净化、就地回用”等5种差异化农村污水治理新模式。“原位净化槽、微生态潜流湿地、强化快渗池等农村生活污水治理模式，开创了山区县农村生活污水治理的新路径。”临沂市生态环境局蒙阴县分局党组成员、副局长王芬介绍，目前全县已完成203个村庄的农村生活污水治理，成为全省农村生活污水连片治理试点县、国家开发银行重点支持污水治理试点县。

同时，对境内5公里以上的44条河流、103座水库、7422处塘坝工程，统筹推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，地表水达标率、主要河流出境断面水质达标率连续20年保持100%。云蒙湖作为全省第二大水库，已完成150公里环湖生态隔离堤坝、青山埠拦河闸、城区尾水导流等项目，水质连续23年稳定达标，开创了全国引用水源地保护典范，在国家良好湖泊项目绩效考核中，成绩居全国第一。

全民参与，生态意识铭记于心

过去，山区人民受“靠山吃山、靠水吃水”等观念影响，无意间对生态环境造成了破坏。如今，大山不再是接触外界的屏障，人们也愈发明白青山绿水的重要性，“特色在生态、优势在生态、出路在生态”逐渐成为发展共识。

将生态文明理念编入“村规民约”“家规家训”，连续发起“绿满蒙阴”“人均十棵花、户均十棵树”等绿植种植、守绿护绿“人民战争”……全县群众自觉行动，在庭院内外和村头屋后都栽满了绿化苗木和经济果木，一副生态果园、生态家园的和美画卷徐徐展开。

走进垛庄镇长明村，左侧是一片正在建设中的“两山”碳汇林，栾树、国槐、楸树等14个品种1000余棵绿化苗木在此进行集中栽种；右侧则是一块新建成的小微湿地，并配有亲水平台1处。放眼整村，入目皆是月季和金银花，实现了“村在花中、花在村中”的生机景象。7月14日，蒙阴县“两山”超市启动仪式在此举行，村民的生态环保意识得到进一步加强。

据悉，建设“两山”超市，是按照美丽中国先行示范区建设要求，加快推动全社会形成绿色低碳生活方式，在生态文明实践区部署推进的七项探索行动之一。蒙阴县通过对“爱心超市”、“生态文明超市”、“蒲公英超市”进行整合，搭建“两山”超市这一平台，引导村民通过使用清洁能源、实施垃圾分类、开展绿化彩化、美在农家、参加公益活动、文明风尚评选等获得“两山”积分，以“两山”积分获得荣誉表彰、物质奖励、绿色信贷支持等，激发村民参与生态文明建设的内生动力，打造蒙阴县“两山”实践的特色品牌。

用“两山”超市的小积分，积起群众精气神，激发绿色发展的“大能量”，为全民参与共建提供了一个好路子。

全程管控，守牢生态环保红线

围绕推进“两山”有序转化、生态产品价值实现等目标，蒙阴积极探索建立严格的生态管控体系，将制度化、常态化约束贯穿于各领域、全过程，将绿色发展理念根植于心、落实于行。

着眼“国内领先、国际一流”，蒙阴县以“生态文明建设规划”为核心，打破行政区域界限，全面启动生态文明建设系列规划编制工作，并在全省率先制定县域、村域2个《生态文明建设规范》，构建起以《生态文明建设总体规划》为引领的“1+N”规划体系。

为建立生态保护红线制度，率先在全省县级层面编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”。规范产业准入、项目准入，对不符合生态文明建设要求和水源地发展规划的项目坚决不引不批不建，使全县296.1平方公里生态红线、204.4平方公里自然保护区得到了严格保护。

针对县内生态公益林和古树名木保护，蒙阴出台公益林管理办法和禁牧护林管理办法，将生态护林纳入村规民约，对36.48万亩生态公益林实行封闭式管护，严禁开垦、放牧和滥砍乱伐，并对全县 21 处古树群、989 棵古树名木，实行挂牌保护、专人管理。同时探索建立生态环境损害责任终生追究制度，先行先试编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，对损害生态环境、破坏生态原貌实行责任终生追究制度，全面构建起政绩考核和环境问责的责任体系。