4月18日上午，中山市中级人民法院第一审判庭内，广州海事法院公开开庭审理全国首例由检察机关支持起诉的海洋生态环境保护公益诉讼案件。中山市海洋部门起诉请求法院判令彭伟权等5名被告承担恢复环境费用、赔偿损失等合计780万余元。
该案由广州海事法院院长叶柳东任该案审判长，广东省中山市人民检察院检察长叶祥考任支持起诉人。该案将择日宣判。
【案情】
倾倒造纸厂废弃物污染海域
据悉，2016年8月30日，中山市海洋与渔业局工作人员在辖区海域巡查时发现，有船舶在中山市民众镇横门东出海航道12号灯标堤围处倾倒废弃垃圾。经中山市公安机关查明，在2016年7、8月期间，佛山市民彭伟权等5人以加固堤围为借口，从东莞中堂镇三冲码头将造纸厂的废弃胶纸等废弃物运往民众镇横门东出海航道12号灯标堤围处进行倾倒，对周围海域造成极大的环境污染。
华南环境科学研究所受中山市环保局委托对周边海域的污染情况作出了环境损害鉴定评估 告。中山市第一人民法院终审认定彭伟权等4人构成污染环境罪，4人获刑3年3个月至3年7个月。
对此，中山市海洋与渔业局认为，彭伟权等5人的行为对海洋生态功能、海洋水产资源造成严重的破坏，治理成本巨大，给国家造成了重大的损失。2017年6月22日，中山市海洋与渔业局将彭伟权等5人告到广州海事法院。
2017年7月1日，即检察机关提起公益诉讼制度正式立法后的首个工作日，中山市人民检察院立即向广州海事法院提交支持起诉意见书，支持中山市海洋与渔业局起诉要求被告承担恢复环境费用、赔偿损失等民事责任。
据介绍，这也是全国首例检察机关支持起诉的海洋生态环境保护公益诉讼案件。4月18日上午，该案在中山市中级法院公开开庭审理。
【庭审】
围绕四大焦点展开激烈控辩
庭审中，广东省中山市人民检察院检察长叶祥考作为支持起诉人，现场播放了检察机关调查时拍摄的污染现场照片。民众镇横门东出海航道12号灯标堤围处一片狼藉，沙洲上的水陆交界处堆放着大量垃圾，一些垃圾直接浸泡在与出海口相连的水体中，与附近绿油油的沙洲形成了鲜明对比，令人触目惊心。
据庭审中，原、被告双方对于倾倒垃圾的数量产生了不同意见，但是双方主张的几组数据中，最小的也已超过1000吨。
经过证据交换和庭前会议，在法官释明下，2018年4月16日，中山市海洋与渔业局向广州海事法院提出变更诉讼请求，请求法院判令彭伟权等4人连带赔偿生态恢复费用3725589.78元，因环境污染产生的各项经济损失3531748.5元及评估检测等费用。被告袁茂胜在总赔偿额24.29%的范围内承担连带赔偿责任。
庭上，支持起诉人宣读了支持起诉意见书，在法庭调查、辩论环节围绕原告资格、侵权事实、法律责任充分发表了意见。当日的庭审焦点集中在案件是否遗漏其他侵权人、四人是否共同实施侵权行为，是否承担连带责任、环境污染的具体损失是多少等四方面。
因彭伟权等人被刑事羁押，为保障其诉讼权利和合法权益，中山市法律援助处指派了卢宏盛、陈经文、王嘉、汪洋、赵日昕等5名中山律师担任被告的诉讼代理人，并充分发表了抗辩意见。庭审从当日上午10时许持续到14时许，该案将择日宣判。
据悉，为避免海洋环境进一步受到污染，中山市人民检察院已向中山市环境保护局提出及时清理污染物的检察建议。根据建议内容，环保部门目前已着手采取相应措施。
【诉讼】
不特定人群利益受损检方支持民事公益诉讼
当日的公开庭审吸引了不少市民旁听，法院特意选择了能容纳上百人的第一审判庭进行庭审。
该案之所以关注度高，还因为这是全国首例检察院院支持起诉的海洋生态环境保护公益诉讼案。这宗案件与普通的民事案件有何不同？
对于横门水域倾倒垃圾的案件，检方已经对彭某权等5人以涉嫌污染环境罪提起刑事诉讼，相关案件正在办理中。为什么这一次又要提起公益诉讼？据了解，公益诉讼分为民事和行政两类，并不包括对当事人应该追究的刑事责任。其中民事公益诉讼是针对破坏行为提出的民事赔偿，比如在这个案件中，海洋与渔业局就提出了高达780万的生态恢复费用、环境功能损失等费用。
【通讯员】赵宗文 胡后波 刘颖清
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