基层执法经｜山东广饶： 格化环境监管制度实施后，执法人员可一小时内赶到信访现场

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3月20日，在山东省广饶县稻庄镇污水处理厂的视频中控室里，工作人员对每台设备运行情况及数据参数进行实时监控，每两小时做一次记录。这是当地 格化环境监管平台工作的一个场景。

据悉，广饶县投资1000余万元建成的 格化环境监管平台整合了移动执法平台、视频监控平台、水质在线监测系统和空气自动监测站，将数据监测、视频监控和水质预警等功能融为一体，包含污染源、智慧环保、 格监管、行政执法等9个功能模块，提高了执法科技含量，提升了环境执法效能。

图为执法人员通过 格化环境监管平台进行立案处罚。

设置600多名三级 格员，将环境监管的触角向下延伸，打通环境监管“最后一公里”

稻庄镇王家大营村一户村民的生猪养殖场，处于禁养区内。为关停这个养殖场，大营社区三级 格员项树标走村串户，按照“两断三清”要求，对禁养区养殖户进行政策讲解，以二级 格出台的相关政策进行推动。

工作在环保一线的 格员项树标，正是广饶县不断完善县、镇、村三级 格，强化环境监管的一个缩影。像项树标这样的三级 格员，广饶县共设置了600多名，将环境监管的触角向下延伸，打通环境监管“最后一公里”。

广饶县按照“属地管理、责任到人”的原则，建立完善了县、镇、村三级 格化环境监管 格，全县行政区域为一级 格，责任主体为县政府，政府各职能部门参与其中，横向延伸 格化环境监管职责；各镇（街道）、开发区、广饶滨海新区为二级 格，责任主体为各镇政府、街道办事处或管委会，10个镇（街道）均设立了独立的环保机构，全面负责 格内环境监管工作；村（社区）为三级 格，责任主体为村委会（社区居委会），设立专门的环保协管员，延伸基层环境监管。

广饶县 格化环境监管工作由县环境保护委员会统筹，配套出台了 格化环境监管实施方案、实施细则、运行管理制度等一系列实施办法，明确了县、镇、村三级 格的责任。

广饶县环保局局长张永华强调说， 格化环境监管实现了环境监管工作的规范化、精细化、长效化，能够全面高效地调度全县环境执法资源，从源头减少环境隐患，促进当地环境安全，提升生态环境质量，为经济社会发展提供有力保障。

环境信访处置任务下达至执法中队和二级 格，要求一小时到现场、三小时有处理意见、三天内办结回复

“你好，我是李鹊镇北水村的 格员，村子西北角院内有异味……”

3月13日，二级 格李鹊镇接到一名三级 格员的汇 后立即向一级 格 告，一、二级 格执法人员赶赴现场，对三级 格员指定区域进行检查，发现有涉嫌非法建设土小污染项目的情况。

据了解，环境信访通过平台派发任务至执法中队和二级 格进行查处，按照一小时到现场、三小时有处理意见、三天内办结回复的要求，信访档案自动关联到污染源数据库。

纳污坑塘、环境隐患排查等工作均依托专项行动有序开展，县环委会通过 格化环境监管平台进行调度，镇街制定方案，镇街及中队共同开展。督查督办通过派发任务方式至中队、镇街及其他相关单位，下达分工明确、条理清晰，方便了沟通协调。土小取缔工作中，县环委会每月定期调度通 ，二级 格积极主动开展调查、取缔等工作。

广饶县把二级 格职责以考核明细表的形式进行明确，采用工作数量加质量的办法，进行综合衡量打分，逐项细化任务及时间要求，确保责任清晰，保障运行顺畅。把 格化环境监管工作列入综合考核的一部分，与各镇（街道）日常工作有效衔接起来，结合日常工作开展、督查督办事项落实等内容对基层 格化工作进行综合考评。

河流巡查、环境信访处置等任务直发至二级 格，弥补了执法人员不足的缺陷，问题处理更及时更有效

“以前的环境信访都是执法中队进行处理， 格化环境监管制度实施以来，将二级 格职责任务进行了细化，河流巡查、环境信访处置等任务均通过 格化环境监管平台发送任务给二级 格，弥补了县局执法人员不足的缺陷，有些工作处理得更加及时、迅速。”二中队中队长李林说。

去年，广饶县对15家废水排放企业、36家废气排放类企业、6家污水处理厂、两处地表水、两处空气站点进行实时监测，并在县内79个重点企业、污水处理厂、河流断面安装了高清视频监控装置，基本实现了规模化排放口的智能监控全覆盖。