推进农村生态环境整治 家在画中村如画

虹桥镇邵东吕村。胡林瑜 摄

王子晋吹箫于山顶，沐箫于山泉，乐音清扬，引群鹤起舞——这便是“乐清”地名的由来，而今这般诗情画意常见于乐清乡村。近年来，乐清致力建设“美丽乡村”，以农村垃圾清理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以乡村振兴示范带建设为主抓手，全力推进农村环境整治工作。从此，村村在升级，旧貌换新颜，描绘出一幅幅生态文明画卷，赋予这片绿水青山新的生机和活力。

为扎实推进农村环境综合整治工作，全面提升农村环境质量，打造绿色、生态、清洁的魅力乡村，市政协成立专题调研组，通过实地走访、召开多次座谈会、外出考察等形式，对全市农村环境整治情况进行了调研。对其中存在的问题，政协委员提出了建议。

推动“多规合一”

让美丽乡村更有“风景”

调研组走访了一条村庄精品线，该线涉及城南街道的上米岙、界岱及翁垟街道的前西门、华新等共17个村，均以统一标准进行规划设计，但规划却迟迟不能落地。

“究其原因，是由于这些精品线涉及到的村庄在环境现状、经济水平等方面存在差异。”委员张晓霞介绍，虽然《乐清市美丽乡村建设总体规划》对乡村建设起到一定的积极作用，但因地制宜、量力而为的原则没有很好体现。此外，全市涉及乡村的规划就有市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等多个规划，缺乏村庄统一规划，无法全面统筹全市农村环境整治工作。

乐清日 近些年关注了许多美丽乡村建设的范例，对多个颇有成效的乡村进行了 道，但发现大部分村庄建设规划编制形式单一，风格雷同，已完成的规划大多是修修路、刷刷墙、种种树、清清垃圾，没有融合当地的乡土风情和特色风貌。如黄檀硐村在修建观景台时，使用了现代化的花岗岩，与古村落的特色格格不入。这使得原有的农村特色风貌逐渐褪色，整治改造难度较大，地方特色难以有效彰显。委员们在调研中，还有村民调侃道：每个村都差不多，快要找不到自己的家了。

对此，委员彭云化建议，根据乐清的实际情况，推动市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等“多规合一”，形成系统、完整、科学的整体规划，系统性指导今后的农村环境整治。建议将全市除城区核心区域外的村庄，结合其地理位置、基础条件、经济发展水平、村级组织建设情况等，划分成三个类别：第一类是环境整洁村，这类村庄主要解决环境整洁问题；第二类是环境提升村，这类村庄在环境整洁方面已经做得较好，但离美丽乡村的要求还有一定的差距，需要适当给予项目建设以继续提升；第三类是美丽乡村，这一类村庄的目标是生态宜居，下一步需要重点提升，在布局上注重连村成带、连带成片，使乐清市美丽乡村既有“盆景”，更有“风景”。

提升治理层次

让各方力量“拧成一股绳”

“乐成街道林场村西山水库边的公厕，外观很漂亮，像小洋房，但里面却臭气熏天、脏乱不堪。”委员们在调研中发现，这不是个别村的情况，许多村庄的公厕都处于无人管理的状态。而村庄内其他设施也均存在“重建轻管”现象。“一些乡镇、村为了得到更多的建设资金，在项目建设上下足功夫，却忽视管理工作。”委员朱旭隆介绍，除此之外，部分乡镇、村组“考前突击”现象突出。有些乡镇、村组突击整治只是为了应付检查考核和为“拿牌子”，但真正执行到位的不多，且部分乡镇注重集中整治，轻视日常管理，从事环境卫生监督管理的机构和人员流动性较大，导致日常监督管理及开展群众宣传教育方面的工作不到位。

“除了村庄内部问题较突出，从总体看上，农村环境整治涉及内容多、范围广，全市在这项工作上尚没有确定一个牵头部门，乡镇（街道）和职能部门、部门和部门之间在监管治理方面都不同程度存在“各自为政”的现象。”委员王慧鹏举例子称，这样一来就让本来作为农村环境整治责任主体的乡镇（街道）“事权分离”严重，工作难度加大。

委员张晓霞建议，将农村环境整治这项工作放到推进乡村振兴战略实施，放到推动全市高质量发展的实践中来落实，全面提升农村环境综合治理的层次。可借鉴浙江其他地区做法，使环境卫生整治成为“一把手”工程，市领导共同参与美丽乡村建设，对落后村实行“一村一领导一团队”，从上至下全面推动农村环境整治工作。市政府应定期召开联席汇 会议，听取有关责任单位阶段工作完成情况的汇 ，及时发现工作中暴露的问题，积极探索解决问题的方法。同时，相关部门、乡镇（街道）作为责任单位，要重视农村环境整治工作，将干部与行政村结对，建立沟通联系机制，切实帮助联系村解难题、办实事。

发挥村级作用

让基层整治工作更具“人气”

同时，这一原因也使得村与村之间整治工作开展不平衡，整治工作进度和水平存在差异。如淡溪镇黄塘村集体经济水平较高，乐成街道秦垟南村村级班子战斗力强，整治工作成效较好；某些集体经济薄弱、村级班子涣散的村，在环境整治方面仅雇一名保洁员，在村内做简单的垃圾清扫就完成了事，有的村甚至连保洁员都没有配备。

委员王慧鹏认为，提升村民素质，做好宣传教育，共同营造全民携手共建农村美丽家园的良好氛围，也是农村环境整治工作中重要的环节。可充分利用电视 纸、 站、村微信群等宣传载体积极宣传农村环境整治先进典型，使农村环境整治工作深入人心、家喻户晓，而对一些破坏农村环境的违法行为，则要加大舆论监督和曝光力度。