编者按
加强和创新社会治理,是一个城市政治安全、社会安定、人民安宁的重要保障。2020年6月,酒泉市被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点城市,全市上下牢牢把握安全发展底线和为民服务理念,以防范化解各类风险为突破口,在行业治理上突出“责任分担”,在基层治理上突出“经验分创”,完善共建共治共享治理体系,打造新时代“枫桥经验”市域版,推进更高水平的平安酒泉建设。专栏将陆续刊发试点工作经验。
酒泉市大力推广以“一个中心一张 ”为路径的市域社会治理模式,构建了中心指挥、 格辐射、社区共振、多元参与的社会风险防控机制,最大限度拉长了治理半径,最小范围就地化解矛盾纠纷,相对集中提供便民服务,使得群众的安全感、幸福感和获得感不断提升。
“一中心”把稳社会治理“方向盘”
“一张 ”织密共建共治“同心圆”
坚持把 格化服务管理作为发现问题、解决问题的有效手段,通过“群众依靠 格员,干部跑遍千万家”,实现前置防范、前瞻研判、前端处置的主动创安目标。一是科学编码划范围。按照行政区域科学划分三级 格,将人、地、事、物、情纳入全市4011个 格管理,推动重心下移,疫情防控、重大维稳安保期间,在三级 格下延伸细化至楼栋、单元、住户形成微 格,发挥“一 统管”的强大组织优势。二是整合队伍增动能。在建立专职 格员制度的基础上,推动“党建 ”与“治理 ”双 合一,以“党委—党总支—党支部”为框架,打造横向到边、纵向到底的“红色 格”体系,全面落实社区“大党委”机制,将派驻机构、联席部门、帮建单位纳入 格与 格员职能捆绑,发动党员干部、村(居)民代表、“两代表一委员”、志愿者等担任兼职 格员,形成“1+N”专兼职 格员队伍体系。三是优化职能促提升。变被动管理为主动服务,实现由群众上访为干部入格。全市5933名专兼职 格员对辖区治安隐患、矛盾纠纷、重点人群、安全生产、公共卫生等进行排查整治,推动形成以岗保点、以点保格、以格保片、以片保面、专群结合的“四保一结合”治理模式,切实做到问题隐患发现得早、处理在小,实现“人在格中走、事在格中办,矛盾在初期发现,问题在一线解决”的治理目标。四是创新载体聚合力。建立“警 融合”品牌,按照“一格一员”配备警务 格员,与专职 格员形成警 力量,协同开展治安管理、矛盾化解、风险防范等工作。依托“一标三实”基础信息采集数据,过筛式形成“平安地图”,将重点人群、重点行业、重点区域纳入监管范围,与各级综治中心、警务平台保持动态更新、实时共享,保障信息掌控“零漏洞”、风险排查“零盲区”。建立“三调联动”品牌,推动人民调解、行政调解与司法调解有机衔接,加大行业性专业性调解力度,推动调解资源向矛盾纠纷多发易发行业和领域延伸,在重点行业领域建立首席调解工作室,推动实现95%以上的矛盾纠纷就地化解,严防“民转刑”“刑转命”案件发生。五是专项活动解难题。社区每月5-10日集中开展矛盾纠纷排查化解、每月15日驻点政法干警下沉三级 格解决群众诉求相对集中的疑难问题,每月25日开展“ 格吹哨我 到,我当一天 格长”活动,针对辖区内社会治安、重点人群、安全生产、环境保护等问题开展排查处置,推动实现服务“零距离”、诉求“全响应”。
(基层社会治理科/文)
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