烟台蓬莱：红动仙境·幸福满格 党建引领城市基层治理

奋进新征程、建功新时代。2022年，大众日 ·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒 道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。

烟台市蓬莱区主动适应社会转型发展和新冠疫情防控需要，聚焦 格化治理中的薄弱环节，全面实施“红动仙境·幸福满格”工程，积极推动基层党组织链条向下延伸，构建资源整合、多 融合、智能聚合、服务联合的“全科红 ”，切实提升了党建引领城市基层治理精细化精准化水平。

顶层设计、顶格推动，打造党建引领基层治理“聚能环”

建立上下同抓的工作架构。成立由区委书记、区长“双挂帅”的区党建引领城市基层治理委员会，下设街道管理体制改革、社区建设、 格治理、物业服务等4个专委会，负责研究协调解决党建引领城市基层治理相关问题，推进工作落实；街道全部成立街道党建引领城市基层治理委员会和下属工作组，具体牵头解决本辖区治理问题、治理任务、治理措施执行落实；社区依托现有社区党建联席会议制度，每月组织“双 到”单位、非公企业等研究解决相关事宜，初步构建起“党政齐抓、部门协同、上下联动”的 格治理工作格局。

设计配套管用的制度框架。出台加强党建引领城市基层治理构建共建共治共享新格局的实施意见，明确健全上下联动推进体系、规范 格化服务管理等12条推进措施，加强面上工作指导；制定党建引领基层社会治理“一张 ”建设、深化“红动仙境·幸福满格”工程提升党建引领城市精细化治理效能等6个涉及面广、改革力度大的制度办法，细化措施抓落实；配套出台完善 格员管理考核、 格事件处置流程等若干制度文件，构建起党建引领城市基层治理“四梁八柱”制度体系。

打造强劲有力的责任链条。将 格化服务管理工作纳入全区经济社会综合考核，明确区社会治理服务中心作为信息集聚、案件处置和考核督办的枢纽，加强综合协调；区直相关部门构建扁平化快速响应机制，强化业务指导和执法支撑，做到快接快办快落实；街道作为辖区责任主体统筹各方，落实前端指导和服务保障；社区 格作为基本单元，发挥第一道防线作用，实现“ 格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”责任链条高效运转。

多 融合、一 到底，做实党建引领基层治理“微单元”

推动组织覆盖全 格。结合村改社区工作，启动新一轮社区规模优化调整，新建8个城市社区，同步优化调整 格设置，以常住人口300—400户或1000人左右为标准划定307个社区 格，对商圈市场、企事业单位等人口密集或工作重点区域划定185个专属 格，对党建、综治、司法、公安、综合执法等6个部门的基层业务 格进行整合，明确职责、工作、事项、标准四张清单，全面实现党建引领、一 统筹。

科技赋能、创新驱动，释放党建引领基层治理“新动能”

搭建智慧平台，实现信息“云”上来。依托仙境“e 通”党建引领基层治理云平台，建立信息汇聚、指挥调度、分析研判、智能流转、综合考核五大中心和“一核七e”的18模块119项功能，延伸到11个镇街、18个社区和77家行业主管部门，建立上下贯通、左右通联的“云体系”；将12345政务服务系统、 上民生平台等进行集成融合，为767名专职 格员配发移动终端，在3200余栋居民楼张贴“e 通”二维码标识牌，实现群众诉求的快速收集、全面汇聚。

严格处置流程，推进诉求“线”上办。建立健全“街呼区应、上下联动”机制，建立“群众问题汇总—系统智能研判—中心分解交办—部门联动处置— 格实地复核”的 格事项五步闭环运行机制，今年以来，“线”上办理群众诉求2万余条，实现大事全 联动、小事一格解决。开展“线下密集排查、线上集中 送”和“社区快速呼叫、部门及时 到”等专项工作，解决各类问题4000余件，提高群众满意度。

强化实地检验，落实办结“拍”上核。制定 格排查、社区呼叫、部门 到、事件处置等线上考核办法，通过 格员“拍拍图”上传问题解决新进展、群众“拍拍板”检验事件处置满意度、作风办“拍拍人”督导提 交办全过程，明确事件处置时间表、任务书、路线图，确保事件进度有通 、处置有过程、成效受检验。今年以来，共处理各类 格事件2.7余件，办结率达到96.5%，群众满意度显著提升，连续两年群众满意度测评全省前十、全市第一。

互联互动、共建共享，吹响党建引领基层治理“集结号”

做强“红心物业”共建 格。实施“红心物业·精诚善治”工程，积极推动物业企业管理层与 格党支部班子成员“双向进入、交叉任职”，建立社区党组织领导下的 格党支部、业委会、物业企业“1+3”协同联动机制，明确物业主管部门开展物业服务质量考核评价、星级物业企业评定时，社区、 格党组织评价占35%，推动小区物业全面融入 格化治理。截至目前，17个社区全部建立“1+3”协同联动机制，推动28名物业企业职工担任社区兼职委员或 格党组织成员。

做实公益创投充实 格。推广“红色合伙人”做法，统筹社区党组织服务群众专项经费等，设立公益创投基金、举办公益创投大赛，新培育106支 格党员志愿服务队，引导37家社会组织党组织和44名党员律师常态化参与 格治理服务，以资金、产品、专业服务等参与 格治理服务。四是推动新就业群体融入 格。将快递小哥、外卖配送员等新就业群体纳入社区 格治理体系，推动其到所在社区 格和仙境“e 通”云平台 到，新选聘59名快递小哥、外卖配送员担任兼职 格员，通过动态上 治安线索、安全隐患等，不断提升治理效能。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

实习生：王楠

通讯员：刘紫阳