违法排污现原型，测管协同练铁军

今年以来，市生态环境局按照“全员、全年、全过程”的大练兵要求，结合当前生态环境保护新形势、新任务，于6月起全面开展2020年生态环境“测管联动协同”大练兵活动，并将大练兵与日常监测和执法相融合，强化”测管协同”。这是成都市生态环境局贯彻落实建设生态环境保护铁军要求、加强监测和执法队伍建设的又一实践探索。

近日，成都市生态环境局党组书记、局长、案审会主任张军主持召开了成都市生态环境局2020年第17次案审会，这是成都市生态环境局首次以“以会代训”新模式召开的案审会。会上，与会人员对案件实体、程序性问题进行认真讨论，对案涉相关业务工作提出意见建议，案审会主任在听取意见建议后进行针对性工作安排，形成生态环境行政执法案件闭环管理工作模式，提升生态环境系统协同办案能力。

下面

我们一起来看看此次案审会中的两个典型案例

以案说法，以案提能

典型案例一：成都博思特新材料有限公司排放大气污染物超过大气污染物排放标准案

依法依规处罚裁量。2020年8月28日，办案机构根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项的规定及《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）》的裁量，对该公司作出拟罚款41.5万元的处罚事先告知。该公司在收到《行政处罚事先告知书后》提出听证申请，经听证会查明：该拟罚款41.5万元的处罚事先告知裁量有误，根据《有毒有害大气污染物名录（2018年）》，甲醛属于有毒有害气体，在自由裁量个性裁量因子废气类别中裁量定级应为5，而不是一般工业废气裁量等级3。对此我局及时撤回8月28日的《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，按程序对该公司重新作出处罚事先告知。最终，案审会审定该公司因排放大气污染物超过国家规定的大气污染物排放标准的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定，依据该法第九十九条第二项，并按照《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）》的裁量,该公司积极整改，主动减轻生态环境违法行为危害后果，从轻处罚，在裁量公式计算结果（52万元）的基础上下浮10%，对该公司作出46.8万元的行政处罚。

“今年秋冬季大气污染防治形势异常严峻，我们生态环境部门要与行业主管部门、属地环保 格，加强联动、齐抓共管。在执法检查中要强化测管联动协同，不仅要加强对大气污染物超标排放的监管，同时还要根据现场执法检查情况，灵活调整监测项目，扩大对类似于甲醛等大气污染源的监测；同时，加大对环境违法行为的惩治力度，有效促进合法规范企业可持续发展。我们也呼吁企业要严格遵守法律法规，自觉履行环境保护主体责任，加强内部管理，不偷排漏排，确保达标排放，防止污染。”崇州生态环境局相关负责人接受采访说。

典型案例二：都江堰市鑫辉晟泰金属制品有限公司以私设暗管逃避监管的方式排放水污染物案

8月12日，都江堰生态环境局执法人员按照汛期要求，对黑石河沿线企业进行了巡查。在巡查时发现，都江堰市鑫辉晟泰金属制品有限公司靠近黑石河一侧雨水入河排口处有大量褐色废水排出。当天16时，都江堰市环境保护监测站工作人员立即对排出的废水进行了采样，与此同时，执法人员进入厂区内检查，发现水处理车间内工人正利用水泵和红色软管将沉渣池内废水泵入厂区内雨水沟，最后排入黑石河。17时，监测人员进入厂区对沉渣池内污水进行了采样。据介绍，执法人员还对此次巡查过程进行了全程录像，保留了完整的证据。

监测数据显示，该公司厂界外雨水入河排口排放的褐色废水pH为5.43、色度（倍）为16、化学需氧量为340mg/L、氨氮为91.4mg/L、磷酸盐为138mg/L；而厂界内沉渣池内污水pH为5.26、色度（倍）为16、化学需氧量为265mg/L、氨氮为134mg/L、磷酸盐为31.4mg/L。

该公司以私设暗管逃避监管的方式排放水污染物的行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定。案审会决定：依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（三）项的规定及《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）》的裁量，对该公司处罚款33.62万元，并将案件移送公安机关，对公司直接负责的主管人员实施行政拘留。

都江堰生态环境局相关负责人接受采访说，在这个案件中，当时是在不满足现场监测技术规范的情况下，执法人员和监测人员协同配合，结合现场情况和办案方向，采样分析出非正常排放废水的监测数据，锁定了排放污染物的行为，体现了严谨的证据意识和程序意识，展现了敢于担当的扎实工作作风，这是我们“测管联动协同”大练兵的一个成果。该案中这家企业，以私设暗管逃避监管的方式排放水污染物，自以为能够瞒天过海，蒙混过关。但法 恢恢疏而不漏，在我们环境部门日益完善的执法手段面前，任何环境违法行为终会露出马脚，希望广大企业增强社会责任意识，认真履行生态环保职责，绝不踩碰生态保护“高压线”，助力成都打赢污染防治攻坚战。

“ 环境监测是生态环境保护的‘耳目’与‘基石’，环境执法是生态环境保护工作的看家本领。下一步，全市生态环境系统将继续以大练兵为抓手，落实以‘相互协作为基础、问题整改为导向、责任落实为目的’的行政执法案件闭环管理模式，推动全市生态环境监管与行政执法水平双提升，为解决突出生态环境问题、持续改善生态环境质量、全力打好污染防治攻坚战，加快练成‘政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献’的生态环境保护铁军。”市生态环境局相关负责人说。