追踪建筑垃圾：万亿级市场浮出水面

近年来，我国城市化建设迅猛发展，但由此每年产生了数以亿吨的建筑垃圾。根据住房和城乡建设部测算，当前，中国每年产生建筑垃圾约15至20亿吨。近半个多月，新疆、浙江省嘉兴市和广东省广州市等地发布建筑垃圾规范化管理及资源化利用办法等相关文件的征求意见稿，并向社会公开征意。

有专业人士表示，建筑垃圾可以回收再利用，在矿坑回填和堆山造景等方面大有可为。根据前瞻产业研究院数据统计，截至2020年，我国建筑垃圾处理行业的市场规模已突破千亿元。但相较于建筑垃圾产生量，如果我国建筑垃圾资源化可达到欧美或日韩的水平，相关行业可创造万亿价值。

建筑垃圾传统处理方式危害大

高桂林介绍，以北京为例，“十三五”期间，北京建筑垃圾年增加约300万吨。2020年，北京市六种城市固废物产排量约为6948.3万吨，其中建筑垃圾产量为5230万吨，占比达到75.27%。

高桂林介绍，大多数垃圾堆放场多以露天堆放为主，经历长期日晒雨淋后，垃圾中的有害物质(包城市建筑垃圾中的油漆、涂料和沥青等，释放出的多环芳烃构化物质)通过垃圾渗滤液渗入土壤，从而发生一系列物理、化学和生物反应，造成土壤污染，从而降低土壤质量。此外，露天堆放的城市建筑垃圾在外力作用下,较小的碎石会进入土壤,改变土壤物质组成，破坏土壤结构，降低土壤生产力。

除了露天堆放，我国建筑垃圾大多被填埋至八米后，再加埋两米土层，但土层之上难以重长植被。同时，建筑垃圾堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，进而污染大气；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中会产生致癌物质，二次污染空气。

另外，建筑垃圾填埋区域地表会发生沉降和下陷现象，经过相当长时间才能达到稳定状态。而且，城市建筑垃圾重金属含量较高，在多种因素作用下，通过化学反应，可使土壤重金属含量增加，从而导致农作物重金属含量升高。“受污染的土壤，一般不具有天然自净能力，也很难通过稀释扩散减轻其污染程度，必须采取耗资巨大的方法改造土壤。”

资源化再利用变废为宝

吴挺介绍，建筑垃圾资源化再利用的用途还有很多，例如再生路基、矿坑回填和堆山造景等。在新的城市发展理念下，城市建设更加注重环保效益，堆山造景已经成为生态城市建设的新课题。混凝土、砂石、渣土和灰土等建筑垃圾在经过处理后能满足景观建设的用量需求。

绿色建筑市场需法律保障

在绿色建筑评估体系方面，2017年《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》的出台，2019年最新版《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）的实施，绿色建筑在全国范围内得以推广应用。但要想实现绿色建筑在设计、建设、运营维护等各个阶段的应用落实，实现绿色建筑高水平、高质量的发展，还需要立法手段来落实。

“不论是建设美丽中国，还是推进绿色发展，‘循环利用’都是国家重视的制度抓手。”高桂林解释说，“循环利用”是指将调整范围明确为物质资源循环利用的范畴，包含通过“减量化、再利用、资源化”等方式“提高资源利用效率”的内容。

高桂林表示，当前环境法典编纂已被纳入立法机关工作日程并迅速形成研究热潮。环境法典的立法目的、基本原则、核心制度等体系效益将辐射到循环利用机制，从而推动循环利用相关立法进一步完善。