织密五级“红 ”，党建引领基层治理的“梁山模式”

治国安邦，重在基层。小区是城市的细胞，也是基层治理的重心所在。推进党建引领基层社会治理创新，健全基层党组织工作体系，是城乡社区治理的坚强保证。

近年来，随着社会治理体系和治理能力不断深入推进的东风，梁山县不断完善街道党工委—社区党委—居民小区党支部—楼栋党小组—党员中心户的“五级红 架构”，实现力量、工作、服务“三下沉”，积极构筑共建共治共享的基层治理新格局，为城市基层治理探索了“梁山模式”。

直击治理痛点党建“触角”下沉一线

“上面千条线，下面一根针。”社会治理重点在基层，基层难点在工作到位，如何破解“看得见的管不了，管得了的看不见”这一老大难问题？梁山县创新探索出了街道党工委统筹—社区党委主管—小区党支部主导— 格员、楼栋长、党员中心户服务到户的基层治理创新矩阵，正是一剂对症施治的良方。

“基层治理千头万绪、事务繁多，党建下沉一线才能直击社会基层治理的难点和痛点。”梁山县政法委相关负责人说。近年来，梁山县不断创新治理方式，通过构建“五级红 架构”，成立89个居民小区党支部，组建781人的楼长队伍和2109人的党员中心户队伍，把党建引领基层治理的“触角”延伸到每个社区（村庄）最末梢，实现了党领导社会治理、依靠群众加强社会治理的良性互动。

党群服务体系不断延伸，全县新建1500平方米以上城市社区党群服务中心7个，优化整合党建、治理、服务等功能布局；建成居民小区、公园广场“红帆驿站”89个，提高为民“服务力”；持续开展“拉呱说事、社区议事、协同办事”品牌创建，完善多元化纠纷化解机制，提升城市党建工作品牌化、精细化水平。

“领导体制贯通有力，制度体系配套完善，运行机制协调联动，用党的组织体系打破行政壁垒，自上而下一条线形成推进基层治理现代化建设的整体合力。”该负责人表示，随着基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断增强，基层治理从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变，街道社区党组织加强基层治理的资源多了、力量足了，群众生活中的操心事烦心事揪心事及时得到了解决。

顽疾精准“施治”

居民喜谈今昔之变

随着党建合力的形成， 格治理、物业治理、民生服务等群众关心的领域，多年未除的顽疾相继被精准“开方施治”——小 格、大民生。以往， 格化治理面临着多头考核、层层加码问题， 格员不堪重负。梁山县以 格为依托，大力提高社会治理精准度，重新优化布局城乡 格913个，实现 格划分全覆盖。同时加强 格长、楼栋长、单元长“三长”队伍建设，做实做活基层治理一张 。

物业治理是基层治理中老百姓意见最大的领域。梁山县积极推进“红色物业”融入，打造“红色工作团队”，构建以“党建引领、行业监管、社区主导、群众参与”、法治保障”五位一体的物业服务管理工作体系，推进物业服务企业党建工作。截至目前，全县已成立物业服务企业党支部14个，覆盖物业服务企业25家，社区环境和物业管理委员会组建率100％，改革效应初显。梁山县水泊街道水浒街社区县供销社家属院南楼上房30多年，小区公共设施年久失修，路面坑洼不平，下水道淤堵，居民颇有怨言。自从社区党组织下沉到家门口，反映难事不用愁；社区党委“绣花式”管理，解决难题不用愁；街道党工委统筹协调，疏通难点不用愁。眼看着原本糟乱的小区一点点变好变美，房前屋后整洁亮堂，街坊喜笑颜开。

“从以前靠个人感情到处‘化缘’，到现在有底气、有能力服务辖区居民，基层工作越干越有奔头了。”梁山县水泊街道水浒街社区党委书记、居委会主任黄华喜谈今昔之变。

党员引领居民参与

老小区住出“新滋味”

改革的温度，基层群众“体感”更强。

3年前还是个无物业管理、无单位管理、无人防物防的“三无小区”；如今柳绿花红，整洁干净，环境优美。梁山县水泊街道文昌阁社区水泥厂家属院的变化，让居民感受很深。

文昌阁社区内老旧小区居多，物业缺失、自治失效，治理从哪下手？水泊街道找到了一个有力的抓手——小区党支部，发挥党员志愿者作用，服务社区居民。

水泥厂家属院形成了“小区党支部+楼栋长+单元长+党员示范户”的治理架构，由93名党员组成一支党员先锋队，成为了参与基层治理的“红邻居”。党员按照居住区域定岗划片实行包保，解决群众的“急难愁盼”问题。“我们每一个党员‘动起来’，小区党支部才能‘强起来’。”小区党支部书记王洪海说。

有了93位“红邻居”发挥党员的先锋模范作用，有了430户居民的共同参与，水泥厂家属院实现了居民的事居民自己管，走出一条“党建引领+居民自治”的基层治理新路径，老旧小区的居民也住出了新滋味。

一支队伍带活一盘棋。党建引领城乡治理的末梢神经被激活，一个个细胞在关键时刻就能爆发出“聚合动能”，在疫情防控中筑起“防护墙”，在服务群众中竖起“先锋旗”。如今，在梁山各个社区都有党员带头、小区居民自愿组成了志愿者队伍，城市治理已经形成“人人参与、人人尽责”的喜人局面。

“我到今年党龄已经30多年了，退休后社区就是我发挥余热的地方。”居住在梁山县供销合作联合社家属院南楼的老党员刘荣在小区里是出了名的热心肠。退休后，他就积极参加社区内的各种活动，老人在社区推行的星级评定管理中被评为了“梁山县十佳小区党员中心户”。

服务“全时在线”

激发城市治理新动能

“每天早上吃完饭，大家都会自发聚到这里，喝喝茶、聊聊天、没事还能‘杀两盘’，社区给我们提供的这个地方真不错！”提到小区里的“红帆驿站”，居民陈宝真赞不绝口。

水浒街社区八一小区“红帆驿站”面积不大，但“内外兼修”。桌椅、饮水机、图书、棋牌等设施一应俱全，涉及业务代办、休闲娱乐、调解等10余项便民服务，群众在家门口就能享受到多元化服务。“以前，群众有事要办，都得去社区，现在楼长开会都会来这里，方便多了。”黄华说。

居民小区作为社区的末端触角和微观单位，是推进社区精细治理、精细服务的着力点。梁山县通过全面摸底调查居民小区、 格分布情况，改造、新建、租赁、共用物业服务用房等，在居民小区和 格内建设“红帆驿站”，织密服务群众“一张 ”，实现精细化管理、精准化服务。截至目前，全县共建成居民小区、公园广场“红帆驿站”89个，以党建整合辖区内信息、阵地等资源，进一步提升了基层治理效能。

梁山既处于儒家“和”文化核心圈，又是水浒“义”文化发源地。当前，水泊街道各社区还有一个响当当的服务品牌，那就是社区居民“聚议听”。围绕聚民智、议民事、听民声，推动实现社区建设共建共治共享。自建立“聚议厅”民主协商议事机制以来，成功解决了杏苑小区供水管道改造、农机厂家属院停车、水泥厂家属院下水道铺设等居民反映的热点、难点问题。

现如今，党建引领城乡基层治理的梁山行动，正在向更深更广的领域延伸。越到基层越能感到，基层党组织越有力，服务群众的“针脚”织得越密。通过“人人参与、人人尽责”，激发城市治理新动能，城市治理的温度、热度和幸福度不断提升，这也正是梁山推进高质量发展的具体体现。