探索燃煤清洁供暖发展路径——来自山东、河北等地的调研

兖煤蓝天清洁能源有限公司工人在洁净型煤生产线上工作。

山东邹城北宿镇吴官庄村民王琦展示解耦燃煤炉具。

兖煤蓝天清洁能源有限公司洁净型煤生产线。

我国“富煤贫油少气”的资源禀赋特点，决定了北方地区冬季取暖以燃煤为主。随着大气污染防治行动的持续推进，在煤改气、煤改电条件不成熟的地区，妥善解决燃煤取暖带来的环境压力，实现冬季清洁供暖，已经成为紧迫课题。

洁净型煤配上环保“搭档”

隆冬时节，山东省邹城市北宿镇吴官庄的村民王琦家的室内温度保持在20摄氏度以上。

过去，吴官庄村民冬季取暖用的是燃煤小锅炉，烧的是烟煤或无烟煤。“以前烧煤总把厨房熏得黑乎乎的，早晚添煤时，整个村庄都弥漫着呛人的气味。”王琦说。

王琦和孙利家中取暖所用的解耦燃煤炉具和洁净型煤，均是兖矿集团研发和推广的民用清洁取暖产品。长期以来，我国北方地区的乡镇、农村冬季供暖大量使用散烧煤和热效率低下的小型燃煤锅炉。为了控制农村地区燃煤污染排放，2014年，兖矿集团开始谋划煤炭清洁利用及散煤洁净化治理，并投资近3亿元启动实施了“蓝天工程”,自主研发煤炭提质改性清洁利用关键技术。

2016年，兖矿集团下属的兖煤蓝天清洁能源有限公司自主研发生产出了高效洁净煤，并开发制造了不同规格、适应不同供热面积的环保节能解耦炉具。

中国经济信息社发布的《清洁供暖路径分析 告》（以下简称《 告》）显示，截至2016年底，我国北方地区城乡建筑取暖总面积的83%是通过燃煤供暖，每年需要消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤消费约2亿吨标煤，而且散烧煤消费主要分布在北方农村地区和相对偏远地区。

近年来，随着煤炭清洁高效利用技术取得更多突破，各级政府采取了不少措施鼓励居民燃用优质煤炭和清洁型煤，推广节能环保型炉灶。目前，包括京津冀地区在内的许多地方已经制定了地方标准，对洁净型煤的灰分、挥发分、全硫和发热量等指标对型煤产品进行限定。

燃煤锅炉进入更替升级阶段

资料显示，在我国每年7.5亿吨左右的散煤消耗中，工业小锅炉约消耗2.36亿吨，全国35蒸吨/时及以下的小锅炉约消耗2.2亿吨。因此，解决燃煤锅炉的节能环保问题，对于改善大气环境有着十分重要的意义。

数据显示，我国燃煤供热小锅炉数量众多，20蒸吨/时及以下的中小型锅炉仍然占绝对优势。但20蒸吨/时及以下的小型燃煤炉供暖煤耗高，一般在48千克标准煤每吉焦（kgce/GJ)以上,且脱硫脱硝过程很难实现，单位供热量的污染物排放远高于大型锅炉。因此，低效的小型燃煤锅炉成了各地淘汰或改造的对象。

早在2014年，国家发展改革委等7部门联合印发了《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》，明确要加快推广高效锅炉，加速淘汰落后锅炉，加大节能改造力度，并给出了时间表。

为此，各地近年加大了工作力度。河北省印发燃煤锅炉改造、淘汰的补助办法，单独取缔拆除的补助3万元/蒸吨，实施清洁能源改造的补助8万元/蒸吨。陕西省明确,2019年对35蒸吨/时以下的燃煤锅炉全部拆除。河南省实施逐年递减的资金奖补方式鼓励加快拆改燃煤锅炉，直至2020年10月不再给予资金奖补。

随着相关政策举措的实施，尤其是地方超低排放标准的加码，我国燃煤锅炉大气污染控制技术加速进入更替升级阶段。

专家指出，当前，我国重点地区对小型燃煤锅炉的淘汰和改造步伐在加快，但期间也遭遇过资金补助不足、气源供应紧张等一系列问题。因此，还应注意因地制宜持续探索。

对多种能源进行合理配置

《 告》分析指出，未来3年，我国还有22.3亿平方米需要采用清洁供暖方式解决，清洁供暖市场需求巨大。

值得注意的是，在未来一段时间，煤炭仍将是我国的主要能源。由于各地能源资源、地理条件、技术条件、经济条件等情况差异较大，因此，亟需探索构建安全、清洁、高效、经济的供热系统，将清洁供暖引导到健康、可持续发展的轨道上来。

“推进清洁取暖关系到北方地区广大群众温暖过冬，关系到雾霾天能不能减少，是能源生产和消费变革、农村生活方式革命的重要内容，也是我国建设清洁、低碳、安全、高效现代能源体系的重要一环。”刘荣表示。

因此，在未来的发展中，仍然必须坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

专家建议，我国应对煤炭、天然气、电、可再生能源等能源形式进行合理配置、多源互补、统一规划，对整个供暖系统进行全面的节能减排、装备升级、能效提升，为清洁供暖创造良好的社会环境和商业环境，确保清洁供暖的可持续发展，实现节能减排目标。

具体而言，就是要坚持以燃煤热电联产集中供热方式为主导，以工业余热、燃气、热泵以及清洁能源、可再生能源为调峰或补充，多种能源互补，多种方式相结合的基本方针，在有条件的地方逐步以集中供暖替代散煤燃烧，以热电联产替代燃煤锅炉，强化减排措施，控制减排总量，实施余热利用，推进热电协同。

在此基础上，还应因地制宜利用现有煤炭资源、余热资源、燃气资源、电力资源，挖掘农林生物质资源、地热资源、风能资源、太阳能资源等，统筹兼顾资源能源供应、环境约束要求、经济承受能力和取暖用热特点，选择适应的供暖方式和技术路线，将清洁供暖引导到健康、可持续的发展轨道。

针对当前发展清洁供暖过程中，政府补贴可否持续的问题，专家建议，各地在选择清洁供热方式、技术路线和装备时，应综合考虑与平衡环保指标和经济能力的关系、城区与郊区农村的关系、整合和改造的关系，科学合理地选择适宜的供热方式和能源利用方式。同时，充分考虑政府、农民的经济承受能力，选择经济、适合的能源供热或采暖方式，让农户可接受，确保政策和供热方式具有可持续性。

也有专家建议，要充分调动市场积极性，按照“谁投资、谁建设、谁运行、谁受益”的原则，推进项目市场化运作；实行适宜的资金、价格、市场交易等具有实质性推动作用的政策，提升项目对社会资本的吸引力，推动清洁供热市场环境的进一步向好。