玉门：警 融合联动 共筑平安堡垒

近年来，玉门市围绕推进社会治理体系和治理能力现代化总目标,以服务群众、维护稳定和促进和谐为根本任务,以统筹兼顾、整合资源和联动融合为方式,按照全市社会治理“一张 ”总要求,将社会治理 格化服务管理工作与警务工作相结合，着力建设“ 格化管理、扁平化指挥、立体化防控、一体化运行”的警 融合工作体系，做到警力向 格延伸、要素向 格集中、服务在 格开展、问题在 格解决，最大限度推动治理重点向基层下移、触角向前沿延伸,构建了视频监控、社区警务、治安卡点、 格力量与群防群治队伍相结合、社会组织和人民群众齐参与的共建、共治、共享社会治理新格局。

搭建统一架构 整合人员力量

“玉门新市区居民多、商铺多，加上近年来工业园区内企业落户，外来人口增多，光凭我们民警很难摸清辖区内的人员情况。” 玉门市治安大队副队长吴银牛说。为解决这一难题，玉门市依托市公安局指挥中心和市活力 格服务中心建立市警务 格联动中心,乡镇（街道）、园区依托现有综治中心和派出所综合指挥室,升级打造综治警务 格联动分中心，村(社区)推进 格化联动工作站和警务室一体化建设,集成打造综治警务 格联动工作站,以社会治理 格为基本治理单元，公安部门科学调整现有社区警务 格,做到无缝对接,不留死角,实现“双 合一”。乡镇、老市区管委会、街道办由派出所分管副所长兼任一级副 格长,村(社区)由社区民警兼任二级副 格长，依托警务协管员建立专职 格员队伍,按照“一格一员”的配备要求,实行“存量转隶、增量补充”,做到 格配备率100%。警务协管员在不改变归属管理的情况下,全面融入下沉三级 格,配合 格长开展日常工作，民警与 格员“形影不离”，切实解决了警力下不去、信息上不来、群众工作推不进的难题。

建立“五联”机制 推动深度融合

一是实有人口联管。采用“线上+线下”的形式，建立信息共享机制。线上组建16个“警 融合”工作微信群，每个微信群由1名社区民警与辖区 格长、 格员共同组成，对户籍人口、流动人口、重点人员等重要信息实时共享。线下定期举行 格例会、“警 融合”培训等，及时交流掌握 格内人员动态，架起 格、警格之间信息沟通桥梁，实现数据共享、人员联管。

二是安全隐患联排。为让隐患排查工作更有全面性、更有针对性，玉门市充分利用 格力量，发挥 格员熟悉民情、了解乡土的优势，特别是针对消防安全、公共安全、“四闲场所”等重要方面，由 格长牵头，定期与辖区警务人员联合开展隐患排查活动，建立排查基础台账，摸清各类隐患底数，监督业主及时整改，有效消除了各种潜在的安全隐患，为辖区治安稳定奠定了坚实的基础。

三是矛盾纠纷联调。依托“四抓四化”矛盾纠纷多元化解工作体系，发挥警员、 格员的职能，开展矛盾纠纷联合摸排化解工作。日常 格内的小矛盾、小纠纷由 格员及时发现并化解，让矛盾纠纷扼杀在萌芽状态。一旦矛盾升级， 格员第一时间与辖区民警联动，民警到场处置，通过“警格+ 格”协同作战，使一个个难题迎刃而解、一桩桩矛盾成功化解，群众在家门口就能解决问题。

四是治安要素联控。借力 格员日常走访“铁脚板”能力，把“警 融合”作为推进治安要素管控的有力手段。紧盯出租房屋管理、养犬管理等领域，制定 格员任务认领清单，并细化子项目，确保责任明确到岗到人，压力传导到底到边，推动警务工作向 格无缝融入。同时建立起“ 格员前端发现——公安限时处理—— 格员回访问效”的“警 共治”闭环，做到常上门、常检查、常督促，为社会公共安全夯牢基层基础。

五是防范教育联宣。坚持预防为主的原则，结合“百万警进千万家”活动，警 组团开展普法、反电诈、扫黑除恶、交通安全等上门送宣传活动，通过向 格内居住群众发放 格联系卡、警民联系卡、公布联系电话等形式，为群众24小时提供在线政策咨询。通过举办宣讲会、法律知识讲座、警民恳谈会、法制宣传日等活动，发放宣传资料、悬挂宣传条幅，提高群众防范意识，有效减少发案率。

共通信息平台 业务协同联动

在今年三月份，玉门市黄闸湾镇泽湖村的两户邻居因土地界址问题引发矛盾并不断升级， 格员上 信息后，辖区警务人员同步收到信息，驻村民警协同 格长、调解员迅速到达现场，由于人员熟、情况明， 格员和调解员三言两语就让双方心服口服，矛盾迎刃而解。玉门市按照“数据共享一张 、信息采集一体化、联动指挥一中心,应用服务一站式”建设要求,积极推进活力 格平台和公安社区警务平台数据共享、互联互通。公安“一标三实”(标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位)、“数字门牌”等智慧警务融入 格,实现对 格内“人、地、事、物、组织”全要素精准定位和精细管理,警务 格长(员)分配“活力 格APP”账号,共同充实更新“信息采集、事件上 、安全隐患、矛盾纠纷、治安巡防”等模块，以“小事一格解决、大事全 联动”为目标,明确工作机制、功能设置和职责任务,通过“一个 格一支队伍”,快速处置 格内发现的小微事项,做到资源在基层整合、问题在基层发现、矛盾在基层解决。 格员、社区民警不定时通 社区发案情况和治安动态，听取 格内人员变动、纠纷调处、社情民意、涉稳动态、群防群治等方面情况，对突出的治安问题和群众反映强烈的问题进行研究，有针对性地落实工作措施。 格员帮助派出所分流非警务警情、节约警力、增强巡防力量，同时，警力下沉保障 格事件处置快、流程短、更高效，真正使社会治理 格化机制在风险隐患发现防控、维护一方平安稳定方面的优势得到了充分体现。

目前玉门市共有驻村民警、社区民警51名，辅警队伍48名，专职 格员517名，兼职 格员1600多名，形成了警务工作为 格服务、 格管理为警务所用的“警 融合”格局。通过“双 融合”， 构建了开放共治的社会治理新格局，社会治安防控能力不断增强, 格实战作用发挥明显,基层社会治理效能明显提升，人民群众安全感和满意度明显提高。

（玉门市委政法委 供稿）