成都科学城
蓝天下的成都
2020年的成都，更值得一提的是“快”。
9月初，一条短视频被成都人刷屏。
“一个是三环内老城，一个是城南新城，两边人的生活完全不在一个世界，太古里的人们似乎不用上班，软件园的人们似乎不用下班，人民公园的人，更爱喝盖碗茶，环球中心的人更爱喝星巴克……住浣花溪的人穿着背心拖鞋去散步，住金融城的人穿着西装革履见客户，住少城的人说这有成都的底蕴，住天府的人说这里有成都的未来。一边是成都的慢悠悠和老本味，一边是成都的快节奏和现代化……一边的成都离成都自己更近，一边的成都离世界更近……”
这条题为《成都，两个平行世界构成的城市》短视频得到成都人的认同，主要是因为上面这段解说词。
“这就是我的生活，住成都三环内，上班在天府三街的人，每天都在两个世界穿梭。”在软件园上班的穆先生说。
快慢成都才是这个城市的标准照。
有一种快，叫成都快
2020年给各个城市带来严峻挑战。在各省市陆续公布的“半年 ”数据里，成渝皆在GDP“转正”之列。四大城市群之中，只有成渝全面实现了正增长。
随着2020年1月成渝地区双城经济圈重大战略部署的提出，成都被赋予了探索新时代城市发展路径的使命和机遇——“建设践行新发展理念的公园城市示范区”。
从2018年公园城市在成都首次提出，到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”的目标，成都始终以现代城市管理内涵整体重塑为核心，探索城市建设模式、城市管理方式、市民生活方式、社会治理方式等全方位变革，这一切都反映在2020年这个特殊的上半年里。
2020年有一种快，叫成都快：早在1月26日，成都就开始研究企业复工复产；2月26日，成都3588家规上工业企业全部复工复产；3月底，成都服务业实现复市。
疫情冲击下的2020年，成都快速应对，率先畅通国内循环、拓展国际市场，推动经济社会秩序加快全面恢复。
“快”成都的效果也有数据为证：2020年前7个月，成都新增市场主体35.5万户，增长21.7%，进出口总额3898.3亿元，增长24.9%。
实际上，快速应对，帮助企业纾危解困，正是成都“半年 ”取得好成绩的重要原因。
成都应对“快”，其底气源于快速有序的疫情防控。依托这几年探索构建的党建引领社区发展治理体系，成都迅速组织48.9万人在11天内对4370个社区实施了3轮地毯式、精细化排查，敲开800多万户居民家门，排查1993万余人次，用范锐平的话说，“做到了底数清、状况明”。
范锐平称，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。“我们始终把培育市场主体、增强有效供给作为重中之重，千方百计为市场主体纾危解困、赋能加力，全方位构建有利于激发市场活力和社会创造力的发展环境。”
在疫情发生后，成都迅速组织开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”行动，8个产业专班、1万多名服务专员持续蹲点，一对一为企业解决原材料不足、供应链受阻、用工紧张等实际困难。
2020年上半年，成都累计为企业解决问题逾1.5万个，减免企业税费、社会保险费495.7亿元，引导金融机构提供资金支持619亿元。
制度创新，场景落地，持续发展
2020年上半年，成都有两张逆势增长的成绩单颇为亮眼。
在疫情几乎对全球航空业造成“停摆”时，成都双流国际机场自2020年3月以来持续保持回升态势，上半年旅客吞吐量位列全国第一。同时，成都双流国际机场起降架次量连续两月居全球第一。在全球疫情吃紧造成沿海外贸数据普遍承压时，成都上半年实现进出口总额3230.9亿元，同比增长23.5%，其中进口额、出口额分别增长25.5%、21.9%。
成都的各行各业都在迎疫而上。随着国内疫情防控和国内经济形势向好，成都鲜明提出：“投资优先、项目为王。”开展为期3个月的项目招引攻坚行动，将落后的工期追回来，把疫情造成的损失抢回来。
从固定投资来看，成都上半年固定资产投资同比增长4.1%，连续3个月保持增长，增速较一季度提高11.3个百分点。从新兴产业来看，成都新兴工业产品产量快速增长，新能源汽车、太阳能电池、集成电路产量增长56.9%、54.3%、25.6%。
为何成都能逆势增长？
“后疫情时代为新经济的发展打开一扇机遇窗口，这一时机成都重提发展新经济、培育新动能，是对社会经济秩序重建的回应。”曾任成都市新经济委副主任的周洪说。在她看来，成都的新经济不是新技术、新模式、新业态或新产业、新产品本身，它更多的是通过制度的创新，提供场景让其落地，从而汇聚新的要素，形成爆破性的力量。
2020年3月31日，胡胜全带着疑问去参加了一场新经济发布会，他想知道：“成都用什么留住新经济企业？”
当新经济企业成长后需要更完整的土壤、市场、营商环境，成都是否能留下它们，让其发展壮大，在胡胜全看来，“给钱是不行的。”
不给钱，能给啥？——在这场“场景营城 产品赋能”2020成都新经济新场景新产品首场发布会上，胡胜全得到了答案：成都持续给出的，是成都新经济企业最需要的硬核科技、应用场景以及发展土壤。
正是在这场发布会上，成都宣布面向全球持续发布1000个新产品、1000个新场景，为企业提供新机会、为市民创造新体验。8月20日，成都东部新区发布的“天府国际机场”等生态开放新场景，吸引了30多家企业，达成意向投资150余亿元。
成都在建设公园城市的创新和探索中，实现生态价值转化的路径之一就是营造新场景。
在成都当下全力打造践行新发展理念的公园城市示范区进程中，成都依托近年来重点打造的公园绿道体系，开展了“公园城市体验消费季”“游绿道公园、品时令佳果”“熊猫运动会”等活动，大力发展户外消费。
成都实施“公园+”“绿道+”策略，激活创新动能，面向全球持续发布新场景、新产品，以公园城市作为新经济、新动能成长发育的场景媒介，不仅带来了人流，还将人与商业加以串联。源源不断的资源流动于新经济公园场景、新经济农业场景、新经济文创场景和体育赛事场景等，大大提升了城市的经济与社会活力。
永续发展大格局
2020年4月28日，成都东部新区正式挂牌，这片729平方公里的土地，寄托了成都转型突围的战略愿景，也承载着成渝地区双城经济圈相向发展的期望。
成都本地媒体 道说，“曾经，隔着龙泉山，风景两重天。如今，跨越龙泉山，成都天地宽。”
昔日的成都，是“两山夹一城”的逼仄，被西部的龙门山脉和东部的龙泉山框在其间。如今的成都发展跨越了千百年的东部生态屏障龙泉山，将这座山变成城市“绿心”和“会客厅”。沿着龙泉山“两翼”，分别是成都中心城区和成都东部新区，位于成都东部新区的天府国际机场正蓄势待发。此番进发，成都的城市格局开阔了，由“两山夹一城”变为“一山连两翼”。
在成都市规划馆，成都重塑公园城市新型形态的沙盘图“有声有色”，可以清晰了解成都永续发展的大格局：统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”，高质量规划建设东部新区“九大片区”，推动城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。
面对成都这样一个实际管理人口达2100多万的大都市，新时代城市建设者对空间格局的“重塑”，指向保持战略定力、坚定发展方向，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。
“目前成都五城区的人口密度是超过上海的。”成都市委政研室副主任王喜梅给出了一个令人惊讶的数字。据统计，上海市人口密度为每平方公里1.55万人，成都五城区的人口密度每平方公里是1.77万人，还有部分区域人口密度甚至超过了每平方公里4万人。过高的人口密度，带来“高楼综合征”、拥堵、尾气等环境资源的重负，也带来“上学难”“就医难”等公共服务供给的匮乏，损害了成都这座城市的宜居价值。
但是，如果以更长远的眼光去看待成都的发展，其人口和经济承载力尚未到爆发的顶点。据统计，过去10年成都人口增长复合率在整个西部地区稳居第一，年均净流入人口约35万。按照测算，未来二三十年，成都的服务人口将会超过3000万，相当于如今的北京和上海。
塑造区域比较优势，探索可持续发展之路是成都坚守宜居之城的必经之路。在“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略下，成都迈出破解大城市病的坚实步伐。
格局之变，带来成都的千年之变。高质量发展、高品质生活、高效能治理，成都塑“城”的故事仍在继续：宜居之城，步履不停。
文图均据《瞭望东方周刊》，有删节
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