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8月26日，英国政府公布其在脱欧后的新全球数据计划，将与美国、澳大利亚、新加坡、韩国、新西兰、日本、加拿大、印度、巴西、肯尼亚和印度尼西亚等国家建立全球数据合作伙伴关系，并签订新的数据传输协议，旨在完善数据跨境流动治理框架，降低国际数据传输成本，并为本国数字经济在脱欧后实现自主良性发展创造可靠条件。与此同时，经过优化的数据传输协议和规则框架还将有助于更好地发展科学和技术研究，推进公共医疗等多种数据库的共享，符合英国建立“超级科技大国”的蓝图规划。
新全球数据计划同时也是英国国家数据战略的重要组成部分。2020年9月9日，英国数字、文化、媒体和体育部发布《国家数据战略》（以下简称“《战略》”），旨在提升经济增长、数字贸易和改善公共服务。《战略》强调，提升数据的质量、使用数据的技能、数据的可用性、数据使用的合规性和伦理是挖掘数据价值的基础。《战略》提出五个主要目标，包括：释放经济中的数据价值；确保促进增长和可信的数据体制；转变政府对数据的使用以提高效率并改善公共服务；确保数据所依赖的基础架构的安全性和韧性；倡导国际数据流动。
秉承《战略》的主旨精神，这份新全球数据计划包含了三个主要内容：第一，与优先国达成数据充分性协议，减少不必要的国际数据传输障碍和负担，从而开启更多贸易和创新，一方面向英国企业开放全球市场，另一方面又为世界各地的人们提供更便宜、更可靠的英国产品和服务；第二，预选合适的信息专员。英国政府有意任命知名国际隐私法专家约翰·爱德华兹（John Edwards）为新一任信息专员，授权其负责相关数据保护规则修订，并领导建立通过数据促进贸易和创新的治理框架，为促进跨境数据流动提供机制保障；第三，就有利于经济增长的数据保护框架和数据充分性伙伴关系展开协商，并对数据保护制度进行公开意见征询，以减少创新和数据使用面临的障碍。
自2020年1月退出欧盟后，历经11个月过渡期，英国于2021年1月1日起开始自主运行本国的数据保护制度，独立于欧盟治理框架。此次英国政府公布的新全球数据计划是其脱欧后一系列数字治理实践的重要进展，凸显了在建设数据跨境流动治理框架问题上的两个思路创新。
首先，有效摆脱欧盟对数据流动诸多限制性规则的影响，掌控规则制定主动权。正如英国数字、文化、媒体和体育事务大臣奥利弗·道登（Oliver Dowden）公开表示的那样，既然英国现已脱欧，英国政府决心通过自主制定世界领先的数据政策来抓住数字经济的机遇，为全体英国人民和企业带来脱欧红利，因此必须要与世界上那些增长速度最快的经济体建立新型国际数据合作伙伴关系。英国此举巧妙绕过了欧盟与美国、澳大利亚等国家间现存的数据跨境传输障碍，令本国企业获得了更多数据资源，并建立了符合自身利益的国际数据合作互操作性框架，有利于实现数字经济的更大价值。
其次，以“平衡”为导向，寻求构建有利创新，同时实现有效监管的数据跨境流动治理框架。数据的生命在于流动，不流动的数据无法产生价值。跨境数据流动使企业可以直接对接国际客户，拓宽国际市场，但也往往伴随着个人数据隐私保护的难题。出境后的数据监管难度显著增加，数据主体对数据的掌控力也大大削弱，而个人数据一旦被非法获取、泄露和滥用，又将导致严重后果。因此，欧盟极为强调个人数据流动中的隐私权保护，确立统一、系统化的立法模式，将权利明确赋予数据主体，强调政府自上而下的监管，规制非常严格。然而，这却有可能大幅增加企业从事数据跨境传输和交易的法律成本和经济负担，压制企业的创新积极性。英国政府此次任命国际隐私专家约翰·爱德华兹（John Edwards）为信息专员，主要目的就是要制定一部对创新更为友好的新隐私法，降低数据跨境流动的门槛，既保持与欧盟近似的数据保护高标准，又能激发数字经济的活力。
长期看来，实现数据良性流动的上佳选择是建构有效的数据跨境流动多边合作框架。脱欧后的英国通过贯彻《战略》和开展新全球数据计划，打造跨境数据流动多边治理模式，在确保数据安全和隐私保护的同时兼顾国家安全和经济发展，并通过加强国际合作提升其影响力，相关战略思路对其他国家开展自主、自利、共赢的数据治理具有一定参考价值。
规则
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